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杭州市林业水利局2016年绩效考核目标完成情况

2018-01-08信息来源:市林水局浏览次数:

 

 

    按照《杭州市绩效管理条例》和市直单位绩效考核工作要求,现将杭州市林业水利局2016年度绩效目标完成情况(截至2016年12月31日)公示如下。绩效考核目标进展情况在杭州考评网(http://www.hzkpb.gov.cn)同步公示,欢迎社会各界的监督和评价。   
    联系电话:88394783(办公室),地址:拱墅区德胜路353号,邮编:310014。     

                                                                                           杭州市林业水利局    
                                                                                             2017年1月15日

 

 

序号

类别

目标名称

考核指标

2016年完成情况

累计完成工作量

1

绩效指标

水利总投资

加大水利基础设施建设投资力度,年度水利建设计划总投资目标 73亿元, 其中“五水共治”水利投资50亿元。

 

一、进展情况

全市全年累计完成水利总投资75.4亿元,完成率103%;其中五水共治68.8亿元,完成率120%。

二、绩效分析

今年是“十三五”开局之年,也是实现“五水共治”“三五七”时间表中“三年解决突出问题,明显见效”的决胜之年,全市各地充分发挥政府的主导作用,将水利建设作为公共财政投入的重点领域,把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务,积极引导社会各类资金和力量投入水利建设,促进了服务均衡,保证了基本民生,实现了科学发展,取得了良好经济社会和生态环境效益。一是投资力度进一步加大。水利总投资突破73亿元,同比增长21.7%,“五水共治”总投资同比增长43%,均创历史新高。特别是在11月1日起我省暂停征收地方水利建设基金,项目资金筹集难度加大的情况下,各地仍全力冲刺,超额完成计划任务,实现了进度不缓、力度不减、增幅不降。二是城乡统筹进一步增强。农村水利基础设施建设力度进一步加大,新增改善灌溉面积3.2763万亩,完成投资7174万元,完成率130%,改善了农村生产条件,提高了农业抵御风险的能力。三是防灾减灾能力进一步提升。大投入带来大产出,全市新建成一批防洪排涝基础设施,防灾减灾能力显著提升。

三、主要举措

一是加强领导。根据省委、省政府和市委、市政府关于“五水共治”的重大决策部署,全市各级党委政府高度重视,各地水利部门都已成立了治水办,建立了工作网络,做到任务明确,责任落实,确保年度建设任务全面完成。二是明确任务。制订下发了《杭州市2016年度“五水共治”水利工程实施计划》,及时将任务分解落实到各区、县(市),各地建立项目库,加强项目管理。三是强化保障。加大公共财政的投入,充分发挥政府的主导作用,将水利建设作为公共财政投入的重点领域,加大对水利的专项投入力度。深化水利建设项目法人和投融资平台建设改革,水利投融平台实现全覆盖,进一步落实并完善水利建设工程项目法人管理制,切实提高水利工程建设管理水平,确保工程建设质量、安全、进度和效益。四是服务指导。充分利用“千人万项”蹲点服务指导水利建设行动、“五水共治”督查、为民办实事项目专项检查、人大政协视察等活动和契机,加强对各地项目建设的监督和服务指导,保障了计划任务的全面完成。

110%

2

绩效指标

森林建设

森林覆盖率达到 65.22%

森林蓄积达到5799万立方米;省级以上公益林达到707万亩,种植珍贵树种200万株;林业有害生物成灾率控制在1.8‰以内。

 

一、进展情况

通过开展年度森林资源监测显示,全市森林覆盖率达到65.22%,森林蓄积达到5799.63万立方米,实现了预期目标。同时完成2016年、2017年杭州市森林资源及生态状况监测与公告委托项目的政府采购,并开展了2016年度杭州市森林资源及生态状况监测工作。全市累计建设省级以上公益林707万亩,完成率100%;种植珍贵树种230.71万株,完成率115%。全市林业有害生物成灾面积为12232亩,成灾率为0.76‰,其中松材线虫病成灾10744亩,马尾松毛虫成灾1488亩。
二、绩效分析

通过持续开展全市森林资源及生态状况监测项目,为全市各级政府制定林业政策,以及林业温室气体清单编制提供了重要支撑,也为党委政府主要领导考核、森林浙江考核等各类考核提供了准确基础数据。通过建设公益林、发展珍贵树种、防治林业有害生物等工作,调整了林分结构,提升了林分质量,保护了森林资源,优化了生态环境(提高水源涵养,改善小气候,减少自然灾害等),进一步丰富了森林生物多样性,提高了林农致富能力,产生了显著生态效益。
三、主要举措

1.明确任务,落实责任。年初及时分解下达森林资源监测、绿化造林和林业有害生物防治工作任务,明确乡镇主体责任。细化保护发展森林资源目标任务,制订印发《杭州市新植珍贵树五年行动计划(2016-2020年)》和主要林业有害生物监测预报目标,确保目标任务层层落实,到岗到人。2.加大投入,保障资金。提高市补公益林补偿标准,从2016年起至2018年,市补公益林补助资金标准从每亩12元提高到25元,联合市财政局出台加强林分培育管理工作的意见;开展珍贵树种发展培育项目,下达补助资金280万元。各区、县(市)把松材线虫病防控资金纳入了财政预算,加强了资金保障。3.完善机制,强化监管。开展年度市县联动的森林资源动态监测,及时掌握森林资源变化,为各级政府发展现代林业、生态保护提供科学依据。建立健全公益林管护机制,建立管护队伍,落实管护责任,实施定向培育;创新发展机制,开展科技服务,提高种植质量。全市各地加强病木源头管理及检疫流通管理,在清理期间严格执行松材线虫病疫区和疫木的各项规章制度,进一步加强对审批、采伐、清理、运输、除害处理以及安全利用等工作的管理,严防疫木外流。同时根据省厅统一部署,各区、县(市)林业部门高度重视,精心组织,积极开展“绿剑检疫执法年”活动,活动期间查处案件126起,涉案金额339775.5元,没收、烧毁疫木30.39立方米,行动有效遏制松材线虫病疫情扩散蔓延。4.强化考核,确保实效。严格落实保护发展森林资源目标责任制,各地建立森林资源目标责任制,与乡镇签订了森林资源保护发展目标责任书,建立了符合当地实际的考核评价机制。各地都紧紧围绕“双增长”目标,将森林覆盖率、森林保有量、林地保有量等分解到各乡镇(街道),落实有效工作措施。发生区、县(市)松材线虫病防治工作也都列入了乡镇的考核。

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100%

3

绩效指标

用水总量控制

全市用水总量控制在38亿立方米以内。

 

一、完成情况及绩效

用水总量控制指标是实行最严格水资源管理制度工作考核的指标之一,其对于落实水资源开发利用控制红线,促进水资源节约保护,减轻减少水污染,推进经济社会转型升级具有重要意义。“十二五”以来,我市大力开展“五水共治”“三改一拆”“腾笼换鸟”等一系列重大活动,经过努力,全市用水总量呈逐年下降趋势,从2010年39.5亿立方米,下降到2015年34.79亿立方米,用水效率得到显著提高。2016年,全市继续深入贯彻落实最严格水资源管理制度,强化取用水管理,拧紧用水总阀门,取得明显成效。经省水利厅和省水文局专家组审定,全市2016年度用水总量为34.47亿立方米,同比下降4.5%,完成了目标任务。

二、主要举措

1.完成用水总量核定。完成2015年度全市用水总量统计,编印《2015年杭州市水资源公报》并向社会公告;开展2016年全市用水总量核定工作,组织省、市专家审查并通过《2016年杭州市经济社会用水总量统计报告》。2.强化考核刚性约束。组织开展“十二五”期间实行最严格水资源管理制度期末考,11个市级部门分两组对7个区、县(市)制度落实情况进行一对一考核,考核分区县自查、市级检查、下发意见,整改反馈等阶段,全程坚持公开公平公正,根据考核办法,考核结果将作为各级政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。认真做好《“十三五”期间各区、县(市)用水总量指标》分解下达工作,指标制定过程中充分考虑了各地经济发展现状和用水实际,预留了未来发展空间,成果科学有效,指导性强。3.积极创建节水型社会。在2015年余杭区节水型社会创建成功的基础上,今年桐庐县、淳安县也相继开展了节水型社会创建工作。市林水局积极开展指导督促,帮助沟通协调,并组织有关人员赴余杭区交流、取经;两地强化组织领导,落实保障机制,科学编制方案,全面开展节水型创建工作,截至目前,出台了节水型社会创建实施方案,建立完善的工作机制,落实了工作经费,预计2019年底前完成创建验收。4.严格开展计划管理。将取水户取水计划管理作为用水总量控制的重要手段,在全市全面实行用水计划管理制度,年初审核下达用水计划,日常开展监督检查,年末对计划执行情况进行核定,并作为调整用水计划,核定下一年度用水量的重要依据。针对突出问题开展取用水管理专项检查,对各地取水许可和计划执行情况进行了督查排查,责令对超计划取水、未经许可取水等违规进行限期整改,严控全市用水总量。

 

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100%

4

绩效指标

节水指标

万元地区生产总值用水量年降低率≥6%、万元工业增加值用水量年降低率≥6%;新增高效节水面积1.92万亩。

 

一、完成情况

节水指标是实行最严格水资源管理制度工作考核的指标之一,其对于落实用水效率控制红线,促进水资源节约保护,改善水环境,推进经济社会转型升级具有重要意义。近年来,我市以最严格水资源管理倒逼企业节水和转型升级,经过努力,全市用水效率得到大幅度提升,2015年,全市万元GDP用水量为37.8立方米、万元工业增加值用水量32.3立方米,分别较2010年下降43.2%、49.5%。2016年,全市继续深入贯彻落实最严格水资源管理制度,认真开展节水管理工作,取得明显成效。经省水利厅和省水文局专家组审定,全市万元GDP用水量32.5m3/万元,较2015年较少6.1%;万元工业增加值用水量31.4m3/万元,较2015年减少6.3%。,较好地完成了年度目标任务。全市新增高效节水灌溉面积2.2432万亩,完成率117%。

二、绩效分析

一是通过提高企业用水效率,倒逼企业转型升级,实现绿色发展。全市用水企业积极开展用水计划管理和水平衡测试工作,在保持经济效益的同时,用水量逐步缩减,用水效率逐步提高。如浙江玲珑装饰材料有限公司经过水平衡测试,进行了三段供汽改造和疏水阀改造,年用水量减少了6605立方米,年节约资金106.87万元,投资回报年限1.67年,效益显著。临安市青山纸业有限公司经过水平衡测试,进行设备更新,减少年取水量75000立方米,减少排污费支出11万元,投资回报年限3.8年,年综合效益12.75万元。二是作为实行最严格水资源管理制度重要考核内容和绩效考评指标,抓好节水是提高最严格水资源管理水平和提升考核名次的重要手段。三是提高灌溉效率,保障粮食安全。实施高效节水灌溉项目,保障了作物用水,提高了作物产量,减少了农业用水,增加了受益农户收入,减轻了农户负担。此外,通过实施高效节水灌溉等农田水利建设和管理改革,农田灌溉水有效利用系数从2015年的0.5874进一步上升到了2016年的0.591,农业节水工作取得了明显成效。

三、主要举措

1.加强实行最严格水资源制度考核。组织开展“十二五”期间实行最严格水资源管理制度期末考,11个市级部门分两组对7个区、县(市)制度落实情况进行一对一考核,考核分区县自查、市级检查、下发意见,整改反馈等阶段,全程坚持公开公平公正,根据考核办法,考核结果将作为各级政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。认真做好《2020年最严格水资源管理控制目标意见》分解下达工作,指标制定过程中充分考虑了各地经济发展现状和实际情况,预留了未来发展空间,成果科学有效,指导性强。

2.积极创建节水型社会。在2015年余杭区节水型社会创建成功的基础上,今年桐庐县、淳安县也开展节水型社会创建工作。市林水局积极开展指导督促,帮助沟通协调,并组织有关人员赴余杭区交流、取经;两地强化组织领导,落实保障机制,科学编制方案,全面开展节水型创建工作,截至目前,出台了节水型社会创建实施方案,建立完善的工作机制,落实了工作经费,预计2019年底前完成创建验收。

3.大力开展农业节水。开展摸底调查,掌握工作基础;年初制定下发《杭州市农村水利管理总站关于落实2016年农村水利工作的意见》,细化考核任务,并分解落实到具体项目;开展监督检查,委托专业技术力量对全市“一高五小”农田水利项目协助检查,确保建设进度、安全生产与工程质量;严肃统计工作,认真做好数据汇总填报,督查各地在项目完工后及时组织验收。

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100%

5

工作目标

森林火灾防控

森林火灾受害率不超过8‰,发生率不超过20/10万公顷

 

一、完成情况

全市严格落实森林消防工作责任,森林火灾受害率0.02‰,发生率0.64起/10万公顷,均低于考核指标;无超过24小时未扑灭森林火灾,无人员死亡。

二、绩效分析

一是重点期森林消防工作取得全面胜利。全力服务保障G20峰会,扎实开展重点期森林消防工作,严格落实森林消防责任制,市政府发布禁火令,全市动员11.6万余人进行防火管控,1762万亩森林实现“零火情、零火灾、零事故”,受到国家林业局和省、市领导的高度肯定,市林水局被授予全省森林消防工作先进集体,市森林公安局被国家林业局授予集体二等功。二是森林消防能力得到切实提升。投入3182万元开展“引水灭火工程”建设,新建成一批蓄水池,配备接力水泵、柱塞泵和隔膜泵等各类引水灭火设备,森林消防能力不断提升,有效防止了森林火灾,切实保护了森林资源。

三、主要举措

1.全面落实森林消防行政责任。市政府与有森林消防任务的区、县(市)政府签订了2016年度森林消防工作责任书,市森林消防指挥部下发了《杭州市森林消防工作责任书考核办法》,将森林消防目标管理工作落到实处。建立健全森林消防责任追究制度。

2.努力增加森林消防工作经费。市、县两级政府都将森林消防经费列入年度公共财政预算。今年各区、县(市)财政投入均达到并超过每年每亩1元的标准。市县两级财政投入资金4938万元,比去年的4430万元增加11.5%。其中市级财政投入1396万元,比去年的800万增加74.5%。

3.健全市、县、乡、村四级森林消防队伍。建立了1支由200名武警官兵组成的武警杭州市支队森林消防大队。2支省级森林火灾机降灭火队伍,186支乡镇级专业半专业森林消防队伍。还有150支市补村级森林消防队伍。四是建立森林消防长效机制。制订了《杭州市森林消防宣传方案》;织密“网格化”的林区火源管控网络,全面落实巡查护林制度、加强区域联防联控、每组织开展扑火演练;加强火情监测,和杭州市气象局协作加强森林消防气象监测与预警防控,制订了操作流程,及时反馈热点问题。

 

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100%

6

工作目标

为民办实事

完成农村河道综合整治210公里,改善河道水环境91条(段),整治完成率100%。建立完善“河长制”,落实已整治河道的保洁和巡查机制。

一、完成情况

1.2016年全市完成农村河道综合整治238.8公里,其中新建加固堤岸132.35公里,疏浚长度220.8公里,改善河道水环境91条段,整治完成率113%,超额完成年度目标任务。落实整治后河道的日常巡查和河道保洁等长效管理工作。

2.积极创建2016年度省级农村河道生态示范工程,并取得明显成果。余杭区禾丰港、临安市虞溪和桐庐县双溪等3条农村河道被评为2016年省河道生态建设示范工程。

 

二、绩效分析

通过开展农村河道整治,进一步提高了河道行洪排涝、防洪减灾、引水灌溉的能力,在保障综合效益的同时,提升了沿河绿化景观,有效改善了农村水环境,治理成效明显。

1.防洪标准得到提高。通过新建加固堤岸,实施清淤疏浚等工程建设,农村河道整体防洪能力得到有效提升。如富阳区各段溪道的防洪标准均提高到了5~10年一遇防洪标准,建德市、桐庐县等河道防洪标准由5年一遇标准提高至10年一遇。

2.综合效益得到保障。据初步统计,项目实施的河段保护农田约3万亩,改善灌溉面积1.2万亩,增加蓄水能力20余万方,保护人口约15万人,发挥了较好的社会、经济、生态等综合效益。

3.生态示范作用得到发挥。采取扎实有效措施,因地制宜开展河道生态建设,3条河道成功创建2016年省河道生态建设示范工程,充分发挥了工程综合效益和示范带动作用,为推进全市生态河道治理提供了样板和借鉴。

4.整体水环境质量得到提升。通过开展工程建设,并对整治后的河道采取强化监督巡查、落实问题整改、实行长效管理等综合举措,进一步巩固了农村河道治理成效,整体水环境质量得到有效提升。如余杭区河道水质比去年同期明显好转,其中劣V类水质河道占比下降16.37%;I类-III类水质河道占比上升5.57%。

 

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113%

7

工作目标

重点项目

闲林水库完成投资0.5亿元,完成管理房、景观绿化等配套工程建设;做好杭州地铁工程有关涉林涉水的行政审批工作。

 

一、完成情况

闲林水库全年累计完成投资7167万元,完成率143%;工程进度方面:(1)管理房Ⅰ标:完成主体工程建设,并准备竣工验收及后续专项验收;(2)附属工程Ⅰ标:完成大清谷值班房、变配电间、水质监测站、码头检修间等合同内所有施工内容,准备完工验收;(3)室外环境工程(即景观绿化标):工程主体基本完成。完成高边坡治理,完成中心水景、坝下水文站、主道路、管理房内园等关键节点施工,苗木种植基本完成。

依据单位职责,全力配合杭州地铁工程建设,认真做好杭州地铁工程有关涉林涉水的行政审批工作,全年完成地铁工程水土保持方案行政许可审批3件。

二、绩效分析

闲林水库于2016年4月20日正式蓄水,至6月底水库蓄水量就达到峰会500万方水的保障要求,峰会期间水库水位保持在58.8m左右,对应蓄水量约530万m3。应急供水保障达到水量保证率、水质达标率、输水运行安全保证率3个100%。截至日前,水库水位59.3m,对应库容575万m3

汛期水库常水位控制在60.0m,汛期平均库水位56.56m。为减轻留下、小和山等地的防洪压力,并兼顾上游千岛湖配水工程的施工,闲林水库多次接受市防指调度指令,第一时间作出响应,错峰调度,共计开闸运行4次,错峰调洪675万m3。今年水库共拦蓄来水1175万m3

三、主要举措

1.周密安排计划,科学组织施工。发扬“五加二、白加黑、只争早夕”的拼搏精神,倒排计划,紧扣时间节点,各级领导深入一线、敢于担当,及时解决工程建设中遇到各方面难题,加快管理房、附属工程等项目建设,全面完成年度目标任务。

2.加强项目监管,确保工程进度。严格执行政府投资项目管理办法及资金管理办法,规范资金拨付程序、拨付额度、项目验收等环节工作。严格执行合同制、法人制、招投标制、监理制、质量终身负责制等建设项目管理规定和相关制度,切实加强项目建设管理。对项目建设及时跟踪,着力解决影响项目进度的具体问题,研究推进项目建设的具体措施。

3.加强施工管理,确保工程质量、安全。建设单位、监理单位实行全过程质量安全跟踪检查,质监部门实行不定期质量抽查、安全检查。

4.严格按照依法行政要求开展行政审批工作,做到规范、便民、高效。

 

140%

8

工作目标

五水共治

牵头深化绕城外河道“河长制”工作,开展绕城外黑臭河监督巡查,防止黑臭河垃圾河反弹;实施河道保洁管理,全市完成配水30亿立方米;完成小水电生态示范区建设8座。

 

一、完成情况

深化绕城外农村河道“河长制”工作,督促各区、县(市)落实整治后河道的长效管理机制,强化绕城外河道巡查,发现问题进行通报并督促整改落实。全市农村地区全年累计出动6180人次,开展河道巡查2171次,检查河道10901处,下发督办或抄告单596份。其中,市林水局累计出动237人次,开展河道巡查70次,检查河道585处,下发督办或抄告单20份。6月联合市治水办制订了黑臭河专项巡查方案,开展巡查工作,未发现黑臭河垃圾河反弹情况。制订《G20峰会杭州市农村河道水环境保障方案》,加强河道巡查督查,做好城西地区配水、清水入城等工作,有效保障了峰会水环境质量。深入推进河道管理,加强河道保洁力度,全市投入保洁资金1.8亿,落实保洁人员3413名,实现农村河道保洁“全覆盖”。全市河道累计引配水量39.9亿立方米,完成计划任务的133%,市区主要河流水域引配水得到有效保障,市区水环境状况得到明显改善。完成2个生态水电示范区建设项目,其中临安市东关溪流域生态水电示范区项目包含5座电站生态改造或修复,淳安县中洲镇生态水电示范区项目包含3座电站的生态改造或修复。

二、绩效分析

1.整体水环境质量得到提升。通过开展工程建设,并对整治后的河道采取强化监督巡查、落实问题整改、实行长效管理等综合举措,进一步巩固了农村河道治理成效,改善河道了水环境质量,提升了区域环境品位,保障河道水清、岸绿、景美、流畅、亲水、宜居的良好生态环境。桐庐、建德、淳安、临安四个县(市)已经基本实现全域可游泳(即水质达到Ⅲ类以上)。截至12月底,56%水体断面达到三类及以上水质,已全面实现“河长制”总体目标。

2.“清三河”治理成果得到巩固。通过“清三河”治理及反弹隐患排查,大大减少了市民投诉及媒体曝光率, “今日关注”和“今日聚焦”涉及河道污染媒体曝光共11期,相比去年(22期)下降50%。

3.峰会期间市区水环境得到保障。通过引配水科学调度,G20期间运河、西湖、上塘河、中东河、余杭塘河、后解放河等重要保障水域均达到了预期的要求,运河达到了最高1.6米的透明度,实现了市区主要河道水体水清流畅,有效保障了峰会期间市区水环境。

4.引配水设施体系更加完善。目前,杭州市引配水格局已初步形成,城区内部河网也建成了完善的引配水设施,2016年新建了施家桥、江南巷、水车港泵站等,进一步增强了上塘河流域的引配水能力。

5. 农村小水电生态示范区的建设,维护和改善了河流生态环境,优化了水能资源配置和科学利用,基本消除或缓解了因水电站造成河道脱水、减水等流域性环境问题。

三、主要举措

1.开展“清三河”巩固治理监督检查。加强对黑臭河、垃圾河的监督检查和对各地的监督指导,会同市治水办开展“清三河”反弹隐患排查拉网行动1次及“河长制”专项督查2次,未发现明显黑臭河垃圾河反弹情况。

2.推动实施清水入城工程建设。会同市城管委制订《杭州市清水入城三年(2016-2018)行动方案》,组织各地实施完成10座钱塘江引水口门的清水入城设施建设,峰会期间通过清水入城实现配水量1.28亿立方米。

3.落实G20水环境保障工作。制定实施《G20峰会期间农村河道水环境质量保障和巡查方案》、《G20峰会期间全市引配水和清水入城保障应急预案》,圆满完成峰会水环境保障工作任务。会同市治水办按照“一日三查”的要求全面深入细致地进行巡查,发现问题及时整改落实。对“今日聚集”、“今日关注”涉及的问题实行挂牌督办,督促解决了一批社会重点关注问题,如余杭南湖滞洪区的违章建筑已经拆除;萧山坚锋商品混凝土有限公司污水排放口已永久性关闭,附近水域垃圾已清理干净。对此,我局多次督促各地要求确保完成整改并举一反三,消除隐患。

4.切实抓好小水电示范区建设组织实施。加强组织领导,强化责任保障,建立沟通协调机制,强化对项目建设的监督及技术指导作用;落实目标责任,定期召开工程例会,及时掌握进展以及存在的问题,研究解决问题的方法、措施,推动项目积极前进;突出重点,因地制宜,结合各区域实际情况,因地制宜采取不同的工程措施和非工程措施进行生态治理,坚定绿色优先理念,充分发挥政府的主导作用,动员全社会积极参与,利用受益群众的积极性,扎实推进河道生态治理工作。

 

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100%

9

工作目标

五水共治

完成珊瑚沙引水入城反向排涝工程及备塘河泵站扩建工程;完成扩大杭嘉湖南排杭州八堡排涝工程初步设计报告编制。

 

一、完成情况

1.珊瑚沙引水入城反向排涝工程(即大刀沙泵站新增排涝功能工程)是G20峰会保障项目,按峰会保障有关要求,统筹安排,加快推进工程建设进度,8月20日具备排涝条件,保障G20峰会;9月30日按要求全部完成,工程完成100%,实际投资746万元,占概算投资的800万元的93.3%,节约投资约53.6万元,工程于12月19日进行了完工验收。备塘河泵站扩建工程已于5月26日完工验收并投入运行。扩大杭嘉湖南排杭州八堡排涝工程根据“运河二通道”工程进程同步开展初步设计报告编制,数模计算已通过审查,初步设计报告已编制完成。

二、绩效分析。

1.通过开展珊瑚沙引水入城反向排涝工程建设,大刀沙泵站在已有应急提水、抗咸抢水和城西配水功能的基础上,新增了排涝功能。作为城西寻找内涝外排出路的宝贵通道和上泗地区提升排涝能力的措施,该项目增加了城西以及上泗地区26立方米/秒的排涝能力,按常规排涝泵站工程建设投资,节省资金约4000万元。

2.备塘河泵站主要功能是给备塘河配水并兼顾防汛,原泵站为2台潜水泵共3立方米/秒,此次扩容新设2台700HW-8混流泵,单机流量1.5立方米/秒,使备塘河泵站总配水能力达到了6立方米/秒,河道引配水和防汛能力得到显著提升。

三、主要举措

1.周密安排计划,科学组织施工。发扬“五加二、白加黑、只争早夕”的拼搏精神,倒排计划,紧扣时间节点,各级领导深入一线、敢于担当,及时解决工程建设中遇到各方面难题,加快项目建设,全面完成年度目标任务。

2.加强项目监管,确保工程进度。严格执行政府投资项目管理办法及资金管理办法,规范资金拨付程序、拨付额度、项目验收等环节工作。严格执行合同制、法人制、招投标制、监理制、质量终身负责制等建设项目管理规定和相关制度,切实加强项目建设管理。对项目建设及时跟踪,着力解决影响项目进度的具体问题,研究推进项目建设的具体措施。

3.加强施工管理,确保工程质量、安全。建设单位、监理单位实行全过程质量安全跟踪检查,质监部门实行不定期质量抽查、安全检查。

 

100%

10

工作目标

五水共治

 

完成小型水库除险加固15座,万方以上山塘除险加固92座;海塘河堤加固26公里;完成钱江世纪城安全生态带工程,完成萧围东线二十至十八工段标准塘建设主体工程,建成富阳区富春江治理工程8公里堤防加固、萧山区浦阳江治理工程15公里;建德市新安江兰江治理一期工程全线开工;全市新增强排能力50立方米/秒,完成七堡排涝站扩建工程、西湖四五排灌站改建工程,滨江浦沿排灌站完成底板浇筑,苕溪清水入湖河道整治工程(余杭段)完成8.5公里整治,富阳区皇天畈区域鹿山闸开工建设,受降闸除险加固工程基本完成。

 

 

一、完成情况

全市完成小型水库除险加固20,完成率133%。完成万方以上山塘除险加固99座,完成率107%。海塘河堤加固完成26.69公里,完成率102%。防洪水各重大项目均已完成年度任务。钱江世纪城安全生态带工程江堤结构、景观绿化全面完成;萧围东线二十至十八工段标准塘建设主体工程堤身土方填筑、防浪墙等全面完成,堤防加固6.17公里;富春江治理工程完成堤防加固8公里;浦阳江治理工程完成15公里;建德市新安江兰江治理一期工程主体工程基本完成;全市新增强排能力58立方米/秒,七堡排涝站扩建工程、西湖四五排灌站改建工程通过泵站启动验收;滨江浦沿排灌站主体工程施工中,完成底板浇筑;苕溪清水入湖河道整治工程主体工程施工中,完成8.5公里整治;富阳区皇天畈区域鹿山闸开工建设,青云桥闸、受降闸完工。

二、绩效分析

10个重大项目有序推进,完成总投资23.01亿元,占年度投资计划20.20亿元的113.9%,通过山塘水库除险加固和防洪骨干工程建设,进一步构建和完善可靠的防洪排涝体系,减轻和预防洪水给城镇居民带来的生命和财产威胁,改善区域生活生产条件,保障经济社会持续稳定发展。全年防御“莫兰蒂”“马勒卡”“鲇鱼”“海马”等台风,主要江河水情平稳,无因洪水死亡人员,主要防洪工程未出现险情。此外,提托重大防洪排涝工程建设,区域生态建设也进一步加强,如钱江世纪城安全生态带工程建成后,将沿江生态绿廊建成集旅游休闲、历史文化、商业服务、运动健身于一体的沿江生态之廊、城市文化之廊和休闲健身之廊,有效提升钱塘江两岸的人文景观。

三、主要举措

一是强化思想认识。把水利建设摆在重中之重的位置,切实加强领导,加大工作力度,全力保障各项工程的投入,确保完成年度任务。

二是落实责任。明确主管领导、牵头部门,强化分工,落实责任;项目实施中定期召开各工程例会,汇报工程建设情况和存在问题,及时掌握工作进展情况,研究解决各类问题的方法、措施,推动各项目扎实开展。

三是规范建设程序。严格按照工程建设各项规章制度开展项目建设,规范建设程序,保证工程质量。规范水利建设资金特别是中央资金的使用管理,加强项目资金审查审计,提高资金效益。

四是强化指导服务。按照省水利厅“千人万项”蹲点指导服务水利建设行动要求,扎实开展我市水利工程建设指导服务活动,组织了4个联系工作组,由局领导带队联系相应区县市,成立了一个由50名专家组成的专家服务库按专业服务于项目。重点项目由市县水利局领导带队的蹲点指导服务组具体联系。截至11月底,市县水利局领导联系指导服务了13个重点工程项目,参与了1039人次,合计投入2628人日。各区、县市服务组联系指导服务了399个项目,参与了7137人次,合计投入29010人日。省级督促落实问题解决率100%;地方落实问题50个。

 

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11

工作目标

五水共治

千岛湖配水工程计划完成投资18亿元,完成隧洞开挖40千米;全市新增改善灌溉面积2.51万亩;完成农村饮水安全提升7.22万人。

 

一、完成情况

千岛湖配水工程当年完成投资15.0377亿元,完成率100%;工程形象面貌方面,完成隧洞开挖44.7千米,完成率111%。全市新增改善灌溉面积3.2763万亩,完成投资7173.7万元,完成率130%。全市完成农村饮水安全提升工程受益人口8.0647万人,完成投资12660万元,完成率111%。

二、绩效分析

通过实施千岛湖配水工程,从根本上改变了杭州供水格局,增强了供水安全保障能力。实施新增改善灌溉面积工程,对农田进行统一规划治理,提高单产,增加总产,实现农业增产,农民增收;有效提高农田的抗灾能力,确保农田旱涝保收,同时促进农业结构调整,改种优质蔬菜、瓜果等作物,既提高经济效益,又改善生态环境,达到了阶段性效益。实施农村饮水安全提升工程,除具有收取供水水费等直接经济效益外,还具有节省取水成本、保障身体健康、改善农居与生态环境等多重效益。截至目前,全市已累计提升改善262万农村人口的饮水安全条件,农村饮水安全提升工程覆盖率从2013年末的96.5%提到2016年的97.5%,水质也得到不断提升。

三、主要举措

千岛湖配水工程建设:一是加强管理。综合协调解决配水工程建设过程中的重大问题,市指挥部领导每月下沉到工程一线调研、座谈,听取情况汇报,指导、督促相关工作落实。二是加强协调。建立了重要信息报送、重大问题协调工作机制,公司与各地方分指挥部建立了定期联席会议机制和“一事一议”政策处理协调机制,每周进行工作对接,及时处置建设推进中不断出现的各类问题,共同推进各项工作及时落实。三是落实分解。制订月度投资完成计划,全线16个土建施工标的全年目标任务逐月分解到每一个标段、每一个工作面,量化指标下达到各施工、监理单位。

新增改善灌溉面积与农民饮用水提升工程:1.开展摸底调查,掌握工作基础;2.年初制定下发《杭州市农村水利管理总站关于落实2016年农村水利工作的意见》,细化考核任务,并分解落实到具体项目;3.开展监督检查,委托专业技术力量对全市新增改善灌溉面积等“一高五小”农田水利项目协助检查,确保建设进度、安全生产与工程质量;4.严肃统计工作,认真做好数据汇总填报,督查各地在项目完工后及时组织验收。

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12

工作目标

林权水权改革

 

1.深化集体林权制度改革,建立林业股份合作组织10家,推进林地经营权流转证发证工作,加强集体林地承包经营权纠纷调处。

2.开展试点区域水权确权登记工作,完成临安市水资源确权登记实施方案编制,以及临安、余杭各5座山塘水库的确权工作。(重点突破改革目标)

 

 

一、完成情况

1.林权制度改革:开展林业股份合作组织改革试点工作,建立各类新型股份合作组织13家,林地面积15649亩;推进林地经营权流转证发证工作,全市发放林地经营权流转证30本,流转面积 5641亩,调处山林纠纷29起。呈现出林业资源增长、林地增效、林农增收、生态良好、林区和谐的优良发展态势。

2.水权制度改革:继续有序推进水权制度改革,完成临安、余杭15座山塘水库的水权确权登记,完成率150%。同时积极建章立制,制定出台《临安市水资源确权登记实施办法》,进一步夯实了水权改革制度基础。我市水权改革工作得到市委书记赵一德的批示肯定,并连续两年受邀参加全国水权制度改革工作座谈会。

二、绩效分析

1.林权制度改革方面。

一是拓宽渠道,创新融资模式。以《林地经营权流转证》作为抵押融资的有效凭证,解决了林地投入融资难的瓶颈。如淳安县通过信用联社、中国银行等金融机构为林农提供抵押贷款88起25874万元。2016年淳安县与浙江万向信托有限公司推出65112亩公益林收益权信托,进一步解决林农融资难问题。二是调整产业结构,推进现代林业建设。优化林业产业结构,促进了林业产业发展的集约化、规模化、产业化。建立多种经营模式,发展林下经济产业面积约510万亩。三是促进农民增收,推进农村经济发展。促进了农村林业发展,解放了农村劳动力。如淳安左口乡方桥村的种植大户方新红,通过家庭林场规范化管理,发展苗木花卉产业,成为当地一家颇具特色的综合型农林场。该场已栽植桂花、合欢等园林绿化苗木100余亩,香榧550余亩,雇工60余人次,年产值200余万元,有效带动周边村庄剩余劳动力、留守人员致富。四是放活生产经营自主权,提高了林地经营水平。通过《林地经营权流转证》的发放,有利于促进林地规模化、集约化、现代化经营水平。如淳安姜家双溪口村种植大户汪地中,通过有序山林流转,建起了家庭林场,家中栽培的山核桃林基地已增至到120余亩,山核桃坚果干籽产量更是达到8吨,年收入达30万。五是彰显公信力,有效维护市场安全。《林地经营权流转证》具有公示公信效力,在进行市场交易时,可防止诈骗等情形的发生,有效维护市场交易的安全。

2.水权制度改革方面

一是促进企业转型升级。拥有水权的取用水户,通过调整产品和产业结构、改进工艺、节水等措施节约的水资源,在有效期限内,可通过水权交易平台对可交易的水权进行有偿交易,享有收益权。在客观上增加企业节水动力的同时,也将使低耗水、低排放的企业享受更多的收益。二是促进区域经济发展。区域政府将水量分配方案的总控控制指标用于开展相关的建设项目水资源论证工作和取水许可审批工作,并根据水量分配方案调整区域产业布局规划,限制高耗水、高排放行业准入,促进用水向高价值、高效益行业转移,这将在一定程度上倒逼区域经济转型升级,促进生态建设。三是促进水资源管理工作。通过开展水权改革工作,极大地增强了各级政府和社会民众的水资源危机意识和节水意识。良好氛围的形成,有利于搞好水资源综合管理工作,推进水权制度建设深入开展。

三、主要举措

1.林权制度改革

成立领导小组;科学制定试点方案;开展股份合作试点;制定林地经营权流转证操作细则;开展宣传发动;及时调处山林纠纷。

2.水权制度改革

一是推进水权权属确权登记工作。认真开展前期调查研究,选取权属相对清晰的10座上塘水库,委托中介单位进行划界和确权,建立山塘标准化数据库。在此基础上,按照村级上报、乡镇审核、水利部门审定原则,对水资源使用权逐级确认和分配,并编制了“一塘一册”水权确权方案。二是制定出台《临安市水资源确权登记实施办法》。特别聘请浙江大学作为技术支撑,充分开展调查研究,听取部门、村镇和专家意见,并经法制机构审核通过。全文包括总则、水资源使用权确权、登记、附则,共4章25条,符合国家法律法规精神,满足技术规程规范要求,对全市山塘水库确权登记工作有较好的指导作用。三是积极开展考察学习。积极借鉴兄弟省市改革经验,7月初水权试点省、市调研,考察学习水资源确权登记技术路线、制度办法,水权交易价格确定与相关配套制度建设等工作经验,对指导我市改革实践起到了积极作用。

 

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115%

13

工作目标

安全生产

 

重大以上事故或G20期间发生重大社会影响事故:一票否决;较大事故:峰会期间不发生较大事故,全年不突破市政府下达的控制数;一般事故:市区林业、水利工程峰会期间不发生亡人事故,全市全年不突破市政府下达的控制数。

 

 

一、完成情况

G20峰会期间,全市林业水利安全生产形势平稳,未发生重大以上或重大社会影响事故。市区林业、水利工程峰会期间未发生亡人事故,全市林水全年未突破市政府下达的控制数。
二、绩效分析

通过确保林水系统安全生产,保护了建设施工人员安全、健康,确保林水“十三五”精彩开局,为杭州G20峰会提供坚实的安全保障。
三、主要举措

1.层层落实责任,履行一岗双责。加强领导,落实责任,形成齐抓共管工作局面,坚持每季召开安全生产形势分析会。相继印发了《2016年度林水安全生产工作要点》、《G20峰会林业水利安全保障工作方案》、《关于开展安全生产大排查大整治专项行动实施方案》。突出重点,重在防范,突出确保森林消防、水利在建工程等重点,通过隐患排查治理、施工方案专项行动、“六打六治”打非扫违等专项行动,进行全员全时全程防范,筑起立体式防范篱笆。一岗双责,履职尽责。各部门“一把手”分别与上级主管部门、属地政府及下属单位(科室、流域站)签订责任书170余份,建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

2.深化隐患排查治理,筑牢安全“防火墙”。隐患排查,长年坚持,建立了“月度巡查、季度检查、重点节假日前后领导带队督察”工作模式。今年全市共排查各类水利工程71个,排查各类隐患352个,整改352个,整改率100%。定期分析,超前预测,完善工作联系制度,建立安全生产形势分析会制度。排查信息,按时报送。峰会保障期间,各地水利水电局按照保障工作方案要求,严格落实管控措施,并通过QQ群上报各地检查情况,累计派出检查人员2202人次,检查工地983次,对发现的问题连同处理结果,及时通报反馈,均显示当场落实整改。领导带队,督查指导。峰会保障期间,全市水利系统累计派出督查人员336人次,督查工地252次。督查组采取“三不、二直”(不定时间、不打招呼、不听汇报,直奔现场、直点问题)抽查的方式开展监督检查,有效保障了各项措施的落实。

3.强化宣传教育,绷紧“安全弦”。宣传教育,经常有力,“安全生产月”期间,全市水利系统先后开展了9项群众性宣教活动。加强培训,开展演练,联合市消防安全宣教中心开展互救自救及应急能力培训。系统各单位分别组织了加强安全法治保障安全生产、杭州市暨萧山区G20峰会保障防汛防台联合演练、钱塘江水上救生应急救援、隧洞防坍塌应急救援及隧洞防炮烟中毒等应急预案演练。

 

 

 

 

 

 

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