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杭州市林业水利局2017年绩效考核目标年中自查情况

2018-01-08信息来源:市林水局浏览次数:

 

 

    按照《杭州市绩效管理条例》和市直单位绩效考核工作要求,现将杭州市林业水利局2017年度绩效目标年中自查情况(截至2017年8月31日)公示如下。绩效考核目标进展情况在杭州考评网(http://www.hzkpb.gov.cn)同步公示,欢迎社会各界的监督和评价。   
    联系电话:88394783(办公室),地址:拱墅区德胜路353号,邮编:310014。     

                                                                                           杭州市林业水利局    
                                                                                             2017年9月18日

 

 

序号

类别

目标名称

考核指标

1-8月完成情况

累计完成工作量

1

绩效指标

森林建设

森林覆盖率达到 65.54%, 森林蓄积量达到 6220万立方米,较上年度增长7%以上;省级以上公益林保有量达到707万亩;种植珍贵树种246万株,其中基地造林和补植培育面积2万亩;林业有害生物成灾率控制在1.78‰以内。

 

一、 进展情况


全市森林覆盖率和森林蓄积数据通过政府采购委托第三方监测产生;完成了2016年度杭州市森林资源与生态状况监测和公告工作;启动了2017年度杭州市森林资源与生态状况监测工作;全市省级以上公益林保有量707万亩,完成率100%;种植珍贵树种249万株,完成率101%,其中基地造林和补植培育面积2.1万亩,完成率105%;截止8月31日,全市林业有害生物发生合计22.5695万亩,防治面积21.3094万亩,防治作业面积46.8432万亩,成灾面积为0.05万亩,成灾率为0.05‰。


二、 工作措施


一是为确保杭州市森林资源与生态状况监测成果的合理性、科学性、准确性,对2016年度全市森林资源与生态状况监测项目成果进行了验收;二是按照上下联动工作机制要求,市林水局办公室下发关于开展2017年度森林资源与生态状况监测工作的通知,督促各区、县(市)全力推进县级森林资源补充调查工作,积极提供森林资源相关资料,协调和配合第三方单位做好动森林资源态监测工作;三是分解落实任务,制订年度计划任务(2017年省级以上公益林优质林分建设计划和杭州市新植珍贵树五年行动计划),并分解落实到乡镇(街道)和山头地块,明确实施主体,强化责任落实;四是开展示范行动,开展全省优秀护林员推荐评选工作,开展珍贵彩色森林示范行动,建立示范县、示范点、示范单位和局长示范林,打造精品亮点;五是完善保障机制,建立健全公益林管护机制,强化队伍能力建设,落实管护责任,加强管护力度,实施定向培育,创新珍贵树种发展机制,强化种苗保障,加强科技服务,提高种植质量;六是落实松材线虫病防控任务,督促指导各区、县(市)及时制订松材线虫病防控方案,明确乡镇责任主体。二是争取领导重视,加强资金保障。为切实做好去冬今春的松材线虫病除治工作,各区、县(市)把松材线虫病防控资金纳入了财政预算,加强了资金保障。七是开展综合防控,减少成灾;八是加强监管,开展森林检疫执法服务年和森林医生服务年活动,通过执法宣传严防检疫对象的扩散和传入。


三、 绩效分析


通过持续开展全市森林资源及生态状况监测,掌握森林资源现状及变化情况,提供全市森林资源和生态状况的基础数据,为全市各级政府制定政策提供重要支撑,也为党委政府主要领导考核、森林浙江考核等各类考核提供基础数据;通过建设公益林、发展珍贵树种,改善了林分结构,提升了林分质量,增加了林农收入,保护了森林资源,丰富了生物多样性,优化了生态环境(提高水源涵养、水土保持,改善小气候,减少自然灾害等),社会生态效益明显;通过绩效目标的实施,有效控制松材线虫病等林业有害生物发生面积和成灾面积,减少林农的经济损失,对改善生态环境、巩固绿化造林成果,维护生态平衡,促进森林生态系统的稳定发展和演替等方面均起到了积极的作用。


四、 存在的问题和困难


公益林补偿资金标准偏低,公益林管护难度较大。珍贵树种发展资金投入不足,影响发展步伐;松材线虫病疫点县(市)之间交通发达、山林接壤线长,自然和人为传播力强,防控难度大,防治方法也需进一步改进;林业有害生物检疫管理创新难,方式单一,检疫力量相对薄弱,监管难度大。

五、 下一步打算


加强对区、县(市)森林资源补充调查工作的检查、指导、监督,督促第三方实施单位按照程序积极推进相关工作。全面掌握各地森林资源补充调查情况,分析解决存在的困难和问题,确保动态监测数据的准确性、完整性;继续全面加强公益林管护,扎实推进珍贵树种发展,抓好时效督促与进度管理,及时开展检查验收,确保按时完成计划任务。

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75%

2

绩效指标

森林火灾防控

森林火灾受害率不超过0.8‰,发生率不超过20/10万公顷。

一、进展情况
全市共发生森林火灾2起,受害森林面积6.27公顷,森林火灾受害率0.01‰,发生率0.18起/10万公顷,均低于考核指标。
二、工作举措
一是森林消防责任落实到位。坚持行政领导负责制,层层签订责任书,加强考核和督查,促使各项防范措施落到实处;
二是把“预防为主”的方针落实到位。紧紧抓住宣传教育和火源管控两个关键环节,全面落实各项预防措施,切实降低火灾发生次数和火灾损失;
三是应急处置措施落实到位。高火险天气,各级森林消防队伍靠前驻防,集中待命。一旦发生火情,确保打早、打小、打了。综合运用地面扑救、空中吊桶和人工降雨等各种手段,切实提高火灾当日扑灭率。
四是保障措施落实到位。继续推进引水灭火工程建设,提升森林消防基础设施水平;继续加强消防队伍培训演练,提升森林火灾扑救能力;严格加强值班制度,密切关注天气形势,确保火情信息畅通。
三、实施情况绩效分析
今年以来,森林消防形势比较严峻,我局全面落实各项防控措施,成效明显,顺利通过春节、清明和夏季持续高温三个高火险时节的考验。                  
四、存在问题和困难
近年来,我市时有森林火灾发生,主要原因是林下枯枝落叶等可燃物十分丰富,为火势蔓延提供了条件。同时,有些地方的扑救方式仍然脱离不了传统的扑救方式,利用传统工具,人海战术的思维还很顽固,队伍能力上还有欠缺。
五、下一步打算
进一步强化责任,切实落实各项防范措施;强化森林消防设施建设;开展森林消防演练;强化监督检查;强化应急值守,确保火灾应急处置,圆满完成防控目标。

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72%

3

绩效指标

用水总量控制

全市用水总量控制在36亿立方米以内;万元GDP用水量下降率较2016年下降率≥5%

 

一、进展情况


按照省制定的各市“十三五”水资源管理控制指标征求意见,“十三五”期间,我市年用水总量约控制在43亿立方米以内。全市目前正按照年初制定的36亿立方米指标实行用水总量控制,年用水总量和万元GDP用水量等数据将在年末进行统计核算。

二、工作举措


一是强化取用水监管。完成上半年全市用水总量统计,每月编印水资源质量通报。经测算,目前用水情况在可控范围内。二是抓好用水效率提高。全面实施节水型社会创建,萧山、富阳、临安、建德等新创建单位正在制定实施方案和组织机构文件;余杭正在加快开展提升工作;桐庐县、淳安按年度计划推进载体建设,出台节水奖励和载体建设标准配套文件,启动节水宣传基地建设。三是进一步落实最严格水资管理制度。完成2016年度全市实行最严格水资源管理制度考核,印发考核情况通报,通过考核规范取用水管理。                 


三、实施情况绩效分析


通过实行用水总量控制,强化发展刚性约束,提高水资源利用效率和效益,促进水资源承载能力与经济社会发展相适应,保障市民用水安全和经济社会的可持续发展。                  


四、存在的问题和困难


暂无。     

          
五、下一步打算


一是继续做好用水总量统计和监管,及时对发现的超计划用水情况进行监督检查。二是继续加大节水型社会建设,培育节水型社会氛围,促进用水效率提高。三是继续实行最严格水资管理制度,督促各地做好取用水管理等考核反馈问题整改。 

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70%

4

工作目标

河道综合整治

完成农村河道综合整治215公里,实现河道防洪达标,保护人口11万余人、耕地3万余亩;落实已整治河道的保洁和巡查机制,消除河道劣五类水体。

 

一、 进展情况

全市完成农村河道整治218.71公里,完成率101.7%;对河道整治建设项目开展督查;对整治后的河段开展长效管理,落实了河道保洁和巡查机制。                  

二、工作举措


一是及时下达了农村河道综合整治分区县目标任务,并督促各地分解落实到项目;二是强化项目建设资金保障,制定印发因素法分配实施方案并下达项目市级补助资金;三是加强对各地的培训指导,组织召开全市河道建设培训会议,通过参观周边区县的河道项目和邀请专家授课,促进整治理念创新;四是开展项目实施情况监督抽查,督促整改落实。

三、绩效分析:

通过开展农村河道整治,进一步提高了河道行洪排涝、防洪减灾、引水灌溉的能力,在保障综合效益的同时,提升了沿河绿化景观,有效改善了农村水环境,治理成效明显。
1.防洪标准得到提高。通过新建加固堤岸,实施清淤疏浚等工程建设,农村河道整体防洪能力得到有效提升。如富阳区、淳安县的部分河道防洪标准均提高到了5~10年一遇防洪标准,建德市、临安市的部分河道防洪标准由5年一遇标准提高至10年一遇,余杭区部分河道防洪标准提高为20年一遇;
2.综合效益得到保障。据初步统计,项目实施的河段保护耕地约2.5万亩,保护人口约11万人,发挥了较好的社会、经济、生态等综合效益;
3.整体水环境质量得到提升。通过开展工程建设,并对整治后的河道采取强化监督巡查、落实问题整改、实行长效管理等综合举措,进一步巩固了农村河道治理成效,整体水环境质量得到有效提升。如余杭区河道水质比去年同期明显好转,1-7月劣V类水质河道占比下降14.73%。

四、存在的问题和困难

农村河道整治单个项目投资小、项目分散、补助标准低,流域成片效果不显著;项目实施单位多为镇村,部分区县监管力度不够。

五、下一步打算

继续加强督查力度,结合“千人万项”水利建设蹲点指导服务活动,做好对各地项目推进的服务指导工作;督促各地抓紧已完工项目的验收工作。

全市农村河道整治项目清单明细表(2017年8月).xls

 

95%

5

工作目标

重点项目

闲林水库计划完成投资0.12亿元,完成水库安防系统、大清谷管理用房等附属项目,工程建成后可保障主城区备用水8天以上,结合下游河道整治,提高下游地区防洪能力至20年一遇标准;做好杭州地铁工程有关涉林涉水的行政审批工作。

 

一、进展情况


闲林水库累计完成投资0.22亿元,完成率184%;安全防范系统完成合同工程量的70%;大清谷管理区三幢建筑完成56%,导流洞出口栏杆安装完成,其他附属工程基本完成;完成地铁6号线二期、7号线、9号线一期等水保方案审批,地铁1号线三期、3号线、8号线、10号线以及杭州至阜阳城际铁路附属配套工程等已开评审会。

二、工作举措


一是周密安排计划,科学组织施工;二是加强项目监管,确保工程进度;三是加强安全监管,确保工程质量,监理单位实行全过程质量安全跟踪检查,质监部门实行不定期质量抽查;四是按照审批要求,及时组织专家现场踏勘,召开审查会;五是加强与项目业主、编制单位联系,督促审批方案尽快修改报批;六是推进审批内部流转,实现审批“提速增效”,保障地铁工程建设。

三、实施情况绩效分析


闲林水库在建项目有序推进,年内工程扫尾工作全面完成并进入后期验收准备工作。截至日前,水库水位59.47米,对应库容513.73万立方米。汛期水库常水位控制在60.0米,汛期平均库水位58.5米。为减轻留下、小和山等地的防洪压力,并兼顾上游千岛湖配水工程的施工,闲林水库多次接受市防指调度指令,第一时间作出响应,错峰调度,共计开闸运行7次,错峰调洪642万立方米。今年水库共拦蓄来水1156万立方米。

四、存在的问题和困难

暂无。

五、目标可达性预测分析

根据目前进度年内超额完成绩效考核目标

六、下一步打算

进一步加强投资、进度、安全、质量管理,计划9月底前完成安全防范系统建设;9月15日前室外环境工程合同工程量完工验收;完成水质保护(围栏)标扫尾工程;计划年内完成大清谷管理房合同工程量;进一步提高服务意识,探索水保方案弃渣承诺备案,推进地铁工程水保审批。

 

75%

6

工作目标

五水共治

牵头完成河湖库塘清淤(污)830万立方米,其中劣Ⅴ类水质断面所在河网、水系清淤量90万立方米;实施生态调水22.5亿立方米;实施清水入城,完成江边排灌站、小砾山排灌站、浦沿排灌站、四五排灌站、白茅湖排灌站、三阳排灌站及三堡排灌站7个口门的清水入城工程和珊瑚沙引水工程取水口沉砂方案研究论证;牵头完成管理范围内13个区县入河排污口审核和浙江省水资源管理系统录入登记。

 

一、进展情况


全市累计完成河湖库塘清淤1074.84万立方米,其中剿劣清淤108万立方米;已完成生态调水23.2亿立方米,完成率103%;已完成浦沿排灌站、四五排灌站、白茅湖排灌站、三阳排灌站及三堡排灌站5个口门的清水入城工程建设和珊瑚沙引水工程取水口沉砂方案研究论证;全市经确认的入河排污口有147个,已完成审核登记118家,完成进度80%。

二、工作举措

开展农村河湖库塘清淤工作督导两轮,实地调研下城区、萧山顺坝堆场及固化中心情况; 适时召开全市河湖库塘清淤工作推进会,部署台账资料整理年度考核工作;组织印发了《2017年杭州市河道引配水及清水入城工作方案》及《2017年杭州市引配水和清水入城专项行动方案》,组织召开萧山、滨江、大江东河道生态配水工作专题会议,开展了全市引配水及清水入城中期专项督查并进行了通报;加强督查,两次陪同水利部对各区县入河排污口设置审核工作进行抽查,得到水利部领导认可;强化指导,利用水资源会议开展专题技术培训,平时通过工作QQ群耐心细致解答技术问题。

三、实施情况绩效分析


全市河湖库塘清淤工作采用因地制宜、数字管理、抽样检测、全程监管、严格考核等举措,通过组织实施全市清淤、河道配水及清水入城,增大河道过水能力,增加塘库蓄水量,促进水体循环,实现了河道水清、水满、水流动,有效改善了河道水质,为全面“剿劣”提供保障。在8月全省市控以上劣Ⅴ类断面销号验收审查会上,2个省控劣Ⅴ类断面萧绍运河萧山出口断面和上塘河半山桥断面,以及1个市控劣Ⅴ类断面上塘河保障桥断面,率先通过销号验收,成为全省第一批剿劣“销号”的断面。上塘河通过生态治理、河道配水等综合举措,各断面氨氮、总磷含量从2014年的7.32mg/l、0.79mg/l下降到2017年的0.995mg/l、0.127mg/l,降幅分别达86.4%、83.9%,水质明显改善,实现全流域剿劣目标。同时,加大入河排污口审核登记,通过规范入河排污口管理,可进一步全面助推剿劣工作,守护“五水共治”成果。

四、存在的问题和困难


个别地区尚未完成计划内清淤任务,进度滞后。萧山区小砾山、江边清水入城工程进度滞后。

五、下一步打算

继续督促各地加快清淤进度,确保9月底基本完成所有项目施工;确保清淤彻底,加强清淤后河道长效管理,加强台账资料准备,尤其是做好剿劣断面河道清淤台账及现场管理。继续做好全市引配水及清水入城工作;加强指导督促。保质保量做好入河排污口审核和浙江省水资源管理系统录入登记收尾工作;做好梳理上报,市本级将及时整理各地入河排污口审核工作成果,于9月底前将上报省水利厅。

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72%

7

工作目标

五水共治

推进基层防汛体系建设,完成193个乡镇(街道)村级防汛防台形势图编制和基层防汛防台体系管理平台网格责任人信息采集录入;推进水利工程标准化管理建设,完成管理与保护范围划界工程335个、标准化验收工程367个。

 

一、进展情况。

6月15日前全面完成193个乡镇(街道)3011个村级防汛防台形势图编制,全面完成基层防汛体系信息管理平台信息采集录入和更新;8月底完成管理与保护范围划界工程356个(其中列入省考核目录的319项),完成率95.2%;完成标准化验收工程167个,完成率46%。
二、工作举措。


(一)一是及时部署、加强辅导。召开“全市村级防汛形势图编制工作视频会议”,部署落实和技术辅导。二是加强检查、督促实施。汛前防汛检查中突出对此项工作的检查督促。三是及时更新、动态管理。5月底全市村级换届完成后及时对形势图和录入信息动态更新。四是加强抽查、落实责任。对7个县市14个村、10个小型水库、17个区县级防指办责任人进行电话抽查核实。(二)水利工程标准化管理建设。一是及时分解落实任务。省考核367项,我市自加压力落实分解424项。二是逐月通报建设进度。自3月份开始逐月逐项通报创建进度。三是创建质量回头看。4月份、7月份两次组织开展全市性标准化创建质量回头看,点名通报限期整改。四是列出问题清单逐项推进。五是组织培训技术指导。六是现场指导滞后约谈。对实施进度慢的、质量差的,我局分管局领导带队现场检查,与所在水利局上门约谈。


三、实施情况绩效分析。

1.通过加强基层体系管理,以形势图明确防御重点,以责任人信息录入落实责任,有效提升基层防汛能力;
2.通过工程标准化管理创建的工程,落实了管理责任主体,落实了工程管理经费,工程形象面貌明显改观,工程规范化管理有了显著提高,工程的长效管理和安全度明显提升,在防洪减灾中发挥了重要工程效益。据统计,今年梅汛期间,萧山平原沿江闸站累计外排洪水8500万方,全市大中型水库累计拦蓄洪水1.64亿方,充分发挥了错峰、削减洪峰的作用,成功防御了钱塘江流域和兰江流域1955年以来第二大洪水,取得了梅汛期防御工作的全面胜利,得到了省防总领导和市四套班子领导的充分肯定。


四、存在的问题和困难。

省五水共治考核细则对2016年创标项目采用排名打分,除非全省排名第一不扣分外,其余都是要扣分的。我市标准化管理创建任务数在全省第二,创建总量大、小型工程多,要切实提高乡镇管理的小型工程管理质量难度比较大,因此在回头看排名打分中存在十分的可能性比较大。


五、目标可达性预测分析


防汛形势图和责任人信息录入工作已全面完成,年度目标可完成;水利工程标准化创建任务目前完成46%,按照省厅要求是11月底完成,我局对县市提出的要求是9月底基本完成,10月底全面完成。我局下达创建数量远远大于省考核数量,可按期完成年度目标。


六、下一步打算。


下一步重点抓好水利工程标准化创建工作,市级县级验收项目力争9月底前完成验收,省级验收工程9月底前申请验收报告全部上报省厅;10月份准备召开全市水利工程标准化管理现场会,对小型水利工程标准化长效管理再次推进。

 

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70%

8

工作目标

五水共治

推进“百项千亿”防洪排涝工程建设,完成投资15.3亿元。其中,苕溪清水入湖河道整治工程(余杭段)基本建成,投资0.8亿元;富阳区富春江治理工程完成5公里堤防加固,投资2.5亿元;萧山区浦阳江治理工程完成5公里堤防加固,投资7亿元;开工建设萧围北线标准塘工程、建德市新安江兰江治理一期工程,合计投资2.83亿元;确保新开工项目2个(含大江东外排工程),投资2.17亿元。八堡排涝工程前期完成初步设计批复;南排三堡排涝工程完成竣工验收。

 

 一、进展情况


1—8月,全市10项百项千亿防洪排涝工程完成投资12.4亿元,其中:苕溪清水入湖河道整治工程(余杭段)完成0.62亿元,完成率77.5%;富阳区富春江治理工程完成4公里堤防加固,完成投资1.93亿元,完成率77.2%;萧山区浦阳江治理工程完成4公里堤防加固,完成投资5.94亿元,完成率84.9%;萧围北线标准塘工程、建德市新安江兰江治理一期工程合计完成投资3.91亿元,完成率138%;大江东片外排工程(一期)完成立项和可研报告审查。八堡排涝工程完成初步设计送审稿编制。南排三堡排涝工程竣工验收已完成,验收意见2017年7月已获省发改委批复;八堡排涝工程完成初步设计送审稿编制和可行性研究调整报告编制。

二、工作举措


一是建章立制、倒排计划。年初即制定百项千亿工程月度计划,横向到月纵向到人,分项落实每月进度和相关责任处室。二是加强监督、狠抓落实。每月按照上报进度统计情况,汇总分析进展情况,下发月度进展情况通报,及时预警滞后项目。三是专家蹲点,现场指导。结合省水利厅千人万项专家蹲点指导服务活动,组织市级水利专家每月现场指导“百项千亿”防洪排涝工程建设,为项目建设提供技术支撑;积极做好八堡排水泵站工程可行性研究调整报告报批工作,配合做好调整报告评估,并上报省发改委审批,同步进行初步设计报批工作。

三、实施情况绩效分析

通过百项千亿防洪排涝工程的实施,进一步提高了余杭段苕溪、富阳富春江、萧山浦阳江、建德新安江、兰江等江河沿岸和大江东区域的行洪排涝和防洪减灾的能力,在保障综合效益的同时,提升了江河沿岸绿化景观,改善了水环境,治理成效明显:一是防洪标准得到提高。通过新建加固堤岸,江河防洪能力得到有效提升。如余杭苕溪段10.18公里河道防洪标准均提高到了20年一遇防洪标准,富阳富春江5公里堤防提高到了10-20年一遇标准、萧山浦阳江5公里堤防提高到了50年一遇标准、建德新安江、兰江莲花西出口段堤防提高到了20年一遇标准;二是综合效益得到保障。项目实施后,余杭段苕溪、富阳富春江、萧山浦阳江、建德新安江、兰江等江河沿岸和大江东区域的农田、村镇、厂矿企业得到有效保护,发挥了较好的社会、经济、生态等综合效益;三是生态环境得以改善。堤岸设计、建设中因地制宜采取复合式堤防断面、生态网格、生态缓坡等形式,结合江河沿岸绿道、城市景观建设,充分发挥工程生态效益,改善了当地人居环境。南排三堡排涝工程建成新增排涝能力200立方米/秒,提高杭州市主城区和杭嘉湖地区防洪排涝能力;年引水量6.5亿立方米,改善杭州市主城区和杭嘉湖平原水生态环境。

四、存在的问题和困难

今年要求新开工的萧山区蜀山片外排工程、大江东片外排工程等项目由于项目涉及占地较多,规划选址意见和土地预审申报周期长、难度大。八堡排涝工程完成初步设计批复难度较大。

五、下一步打算

对照计划安排,特别是省市考核要求,倒排时间节点,加快工作进度,确保目标任务全面完成。抓紧推进重大项目前期工作,萧山区蜀山片外排工程、大江东片外排工程在抓紧推进先行项目开工的同时,加快整体可研的报批工作,确保年底前完成整体项目可研批复。重点关注当前进展落后于省平均水平和月进度计划的项目,加强督查督办和服务指导,督促各地加快工作进度,确保争先进位;继续推进扩大杭嘉湖南排杭州八堡排涝工程初步设计审批工作。

 

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75%

9

工作目标

五水共治

全市新增水域面积0.1平方公里,创建无违建河道525公里,完成河道管理范围划界350公里;加强非法占用水域和非法采砂查处,发现问题及时整改到位;加强河道长效保洁管理,保持各类水域水体洁净,确保河面无漂浮废弃物,河中无阻水障碍物,河岸无垃圾。

 

一、进展情况


全市新增水域面积0.127平方公里;完成河道管理范围划界201.62公里;加强河道长效保洁,全市巡查河道1258次,巡查人数3571人次,巡查河道6509条,抄告单306张;创建无违建河道450公里,完成率80.2%;查处各类水事违法行为151件,立案45件,其中占用水域案10件、河道采砂案 20 件;基本完成钱塘江(杭州段)非法采砂联合整治,遗留的20艘有证采砂船中,11艘已拆解完成,5艘正在拆解,余下4艘全部停靠在船厂待拆解,预计10月底前可完成拆解工作。另2艘无证改装采砂船已强制拆除。

二、工作举措


一是印发《杭州市林业水利局关于印发<杭州市“河长制”工作水利实施方案>的通知》(杭林水〔2017〕75号),各地均制定水利实施方案。二是召开全市水利河长制、河道管理范围划界工作推进会,明确目标,推进落实。三是积极开展河道日常监督巡查,巩固河道水环境治理成效。四是开展河湖执法专项行动。4月起市林水局印发了2017年河湖执法检查活动方案。检查活动以无违建河道创建为重点,结合其他水事违法行为查处,年度目标任务525公里通过市“五水共治”办分解落实到各区、县(市)政府和相关部门,并纳入年度五水共治考核;对省市级河道和部分重点县乡级河道进行实地检查,对检查发现的问题通过交办函形式落实到有管理权限的单位进行整改;进一步整合资源,提高巡查效率。如临安等地购置或租用无人机对重点河道进行检查。五是省、市、区三级联合开展钱塘江杭州段非法采砂整治行动。

三、实施情况绩效分析

加强水域管理和保护,严格控制水面率,实现水域的可持续利用,改善城市水环境;实施河道管理范围划界工作,为建立健全范围明确、权责清晰的河湖标准化管理和保护体系奠定基础,促进河湖长效管理和长远发展;通过开展“无违建河道”创建,做到“拆、清、整”同步进行,消除河道安全隐患、提升河道生态环境 ;推进水生态保护与修复,严格水行政执法,是全面改善水生态环境,加快建立河道长效管理机制的必然举措,也为“美丽杭州”建设和“拥江发展”战略实施提供了坚实的支撑和保障;通过钱塘江(杭州段)非法采砂联合整治,打击非法采砂行为、维护钱塘江杭州段水事秩序,保障工程设施和饮用水源安全,保护一江春水。

四、存在的问题和困难

部分县(市、区)已编制完成河道管理范围划界方案,报属地政府但未取得批复;部分县(市、区)还处于河道管理范围划界编制单位招投标阶段,尚未开展划界方案编制,进度滞后;局部河段仍有存量违建,创建工作有难度;非法占用水域及一些小支流内非法采砂仍有发生,监管仍需加强。

五、下一步打算

督促各地加快河道管理范围划界方案的编制及公布;加大河道巡查频次,重点巡查剿劣断面所在河道,督促整改;进一步抓好执法检查,对于发现的疑似违建和涉水违法行为,交办有关部门限期处理,并适时组织“回头看”,确保整改到位;进一步完善河长制,全力实现涉河违建零增长;继续加大执法力度,强化水域和河道采砂管理,确保违法行为及时发现、及时查处。

 

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工作目标

五水共治

 

35个重要水功能区目标水质达标率90%。推进节水型社会建设年度任务,启动萧山区、富阳区、临安市、建德市节水型社会建设,成立领导小组,完成实施方案报批;;桐庐县、淳安县按实施方案完成年度任务;余杭区完成提升方案编制;完成钱塘江饮用水源地和东苕溪饮用水源地达标建设5年工作总结并报省水利厅。

 

一、进展情况


1-7月全市35个重要水功能区目标水质达标率100%。节水型社会建设方面,萧山、富阳、临安、建德等新创建单位正在制定实施方案和组织机构文件,进度50%;余杭正在加快开展提升工作;桐庐县、淳安正按年度计划加快节水型载体建设,出台节水奖励机制和节水型载体建设标准配套文件,并启动节水宣传基地建设,进度65%。钱塘江饮用水源地和东苕溪饮用水源地达标建设工作正在开展,进度60%。

 

二、工作举措


一是加强水功能区监测。每月编制水资源通报,及时将水质异常情况通报各区县,督促做好水质保护工作。二是加快节水型社会创建。通过月报、季报及时掌握工作进度,及时开展技术指导和点对点帮扶。三是强化饮用水源地保护。委托专门机构开展钱塘江、东苕溪饮用水源地达标建设,以一流标准建设饮用水源保护示范区。

 

三、实施情况绩效分析


通过节水增效、强化监管和保护,切实改善水生态环境,保障市民饮水安全,并营造全社会积极参与节水的良好氛围。

 

四、存在的问题和困难


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五、下一步打算


一是继续做好水质监测工作。
二是加快节水型社会进度。要求各地倒排计划,有序推进,市本级将适时指导。
三是完成饮用水源地达标建设。总结上报5年来管理成效。 

 

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工作目标

五水共治

列入省重要湿地名录的5个湿地水环境水质达到IV类(含)以上;红线内湿地不发生擅自征收、侵占以及开垦、填埋湿地事件;加强宣传力度,打击破坏野生动植物资源违法行为,开展生物多样性监测,实现西溪国家湿地生物多样性、重要物种有效保护较2016年有所提高。

 

一、 进展情况

对列入省重要湿地名录的5个湿地水环境水质监测工作与各相关区、县进行了对接,红线内湿地没有发生擅自征收、侵占以及开垦、填埋湿地事件的发生;开展了2017年西溪国家湿地公园生物多样性监测工作。

二、 工作措施


强化湿地保护与管理,开展2月2日“世界湿地日”宣传活动。落实省重要湿地名录水质监测点,加强西溪国家湿地公园水质监测设备管理维护,制定水质监测情况上报联系制度。对列入省重要湿地名录的5个湿地水环境水质监测工作与各相关区县进行了对接,严防红线内湿地擅自征收、侵占以及开垦、填埋湿地事件的发生。完成西溪国家湿地公园生物多样性监测项目单一来源采购工作,开展2017年西溪国家湿地公园生物多样性监测工作。

三、 实施情况绩效分析

通过水质监测,掌握水质现状,为水体修复提供依据。通过西溪国家湿地公园生物多样性监测,掌握西溪国家湿地公园生物种类及变化,严密监测外来有害生物入侵情况,发现入侵生物及时预警,为公园生态修复和保护管理提供依据。

四、 存在的问题和困难

湿地保护专项资金投入不足,湿地生态补偿机制未建立,保护管理体系需进一步健全。

五、 下一步打算

继续加强湿地资源保护管理,协助余杭、建德、大江东做好今年省级湿地公园的规划工作。组织开展最美湿地评选活动,加强宣传发动,提高思想认识,使各地充分认识湿地保护在生态建设和美丽杭州建设中的重要意义。

 

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工作目标

山塘水库

除险加固

  和农民饮用水

 

完成14座病险水库除险加固和90座山塘整治;推进千岛湖配供水工程建设,完成50公里隧洞开挖、10公里衬砌,计划投资22亿元;青山水库完成竣工验收。全市完成农村饮水安全提升人口17.29万人。 

 

一、进展情况

      
全市小型水库除险加固已全面开工,其中主体完工14座,完工验收7座,完成率50%,已完成山塘整治75座,完成比例83.3%;7月26日—8月25日,完成千岛湖配供水工程隧洞开挖5公里、衬砌2.5公里、投资2.22亿元,今年累计完成主支洞隧洞掘进41公里、衬砌10公里、投资15.1亿元,分别占年度计划的82%、100%、68.6%;青山水库上半年财务专项审计及档案验收已完成;截至2017年8月底,我市已完成农村饮水安全提升人口15.16万人,完成比例87.2%。


二、工作举措      


通过“一月一算、一季一查”机制,倒排工期、紧扣节点,以问题为导向,扎实推进水库除险加固工作;印发《杭州市农村水利管理总站关于落实2017年农村水利工作意见的函》(杭农水〔2017〕8号),整理全市山塘整治项目清单;委托专业机构对30座山塘的质量安全开展监督检查;采用“因素法”对山塘整治进行补助,2017年共补助1939万元,平均21.5万元/座,已全部下达到位;青山水库加强横向联系,注重资料收集;会同市财政局开展2014-2016年度农村饮水项目绩效评价,目前已完成现场抽查和资金检查;积极开展新一轮市级政策起草工作,并按照规模化原则引导农村饮水工程建设管理。


三、实施情况绩效分析


2017年截止目前,水库除险加固完成总投资4212万元,经过有计划安排实施除险加固,大部分病险水库已经摘除帽子,水库工程的社会效益、经济效益、生态效益得到较大提升;通过山塘整治,进一步提高农村地区防汛能力,进一步提高了农业灌溉用水和农村饮水的保证率,也增加了农村环境用水量,改善了农村地区水环境,促进了农村经济社会的发展和稳定;通过青山水库维修加固工程,大坝达到一类坝,安全能力得到巩固和提升。成功调度2016年“鲶鱼”台风洪水、2017年“6.24”洪水,保障流域防洪安全。今年截至8月底,已累计入库水量3.70亿立方米,单次最大拦蓄洪量0.32亿立方米,最大削峰率91.8%,累计灌溉水量845.9万立方米,发电718.1万度。结合标准化管理,工程面貌形象明显改善,工程运行效率、效果明显提升,管理更加科学、规范,成为全省水库工程标准化管理的典型工程;通过农村饮水安全提升,进一步提高农村地区饮用水安全的能力,进一步提高了农村饮水量保证率、水质、方便程度,也增加了农村环境用水量,改善了农村地区水环境,促进了农村经济社会的发展和稳定。   


四、存在问题和困难   


近三年来,完成小型水库除险加固46座 ,项目批复总投资19320 万元,市级补助累计2400万元,平均每座52万元,仅占水库除险加固总投资的12% ,支持力度不明显;水库除险加固需要一并考虑标准化建设,前期整体进度偏慢。


五、目标可达性预测分析 


年底可完成目标任务。


六、下一步打算


进一步强化项目督查管理,确保工程质量和进度双达标。同时,做好专家服务保障工作,为水库除险加固结合标准化创建提出合理建议与意见;对于已完工项目,及时要求各地组织验收,开展试运行;加强档案管理,要求各地及时将山塘整治和农村饮用水项目相关资料报我站,并整理成册备查;青山水库查漏补缺,迎接验收。

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工作目标

林权制度改革

 

深化集体林权制度改革,积极稳妥流转集体林权,培育壮大规模经营主体,完成林地经营权流转10宗以上,新增各类新型林业经营主体10家以上。

 

一、进展情况

推进集体林权制度改革,规范、稳妥流转集体林权,完成林地经营权流转15宗,发放林地经营权流转证15本;培育壮大规模经营主体,新增各类新型林业经营主体5家。


二、工作举措

一是成立相关领导机构,制定具体的工作方案;二是加强宣传、教育和引导,充分发挥广大群众在林改革中的主体作用,引导、鼓励农民结成林业经营体,发展股份制林业;三是完善林地经营权流转证办理程序、简化办理流程。


三、实施情况绩效分析


一是通过组建新型林业经营主体,将分散经营变成集约经营,促进了林业产业发展的集约化、规模化;二是通过林地经营权流转证发放,林农可以以流转证作为抵押融资的凭证,开展贷款融资,推进了森林资源的资本化;三是流转证的发放,是政府对林地流转行为的确认,消除了流入方的思想顾虑,加大流入方对林地的生产投入,促进规模化经营;四是通过新型林业经营主体的组建,剩余劳动力可向二、三产业转移,增加了林农的收入。

四、存在的问题和困难


林业股份制改革的主体是广大林农,由于种种原因林农对此的积极性不是很高,目前主要是政府主管部门在力推这项工作,如何进一步调动林农投入林改的自觉性和积极性,是亟待解决的问题。

五、下一步打算


掌握各地林地经营权流转和新型林业经营主体组建的进展情况,举办林改培训班,加强指导监督,确保林权制度改革任务的完成。

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