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市林水局2018年绩效考核目标中期情况

2018-09-19信息来源:办公室(信息中心)浏览次数:

市林水局2018年绩效考核目标中期情况汇总表

目标名称

考核指标

责任处室
(单位)

中期检查评估

森林建设

森林覆盖率达到66%以上,林木蓄积6550万立方米,省级以上公益林保有量达到707万亩;种植珍贵树种241万株,其中基地造林和补植培育面积2万亩;林业有害生物成灾率控制在1.77‰以内;发展林下经济,建设“一亩山万元钱”示范基地11.6万亩,其中新建基地1.2万亩,辐射推广3.4万亩,巩固深化7万亩以上,实现综合产值10亿元以上。

造林处、资源处、森保总站、林科院

一、进展情况
全市森林覆盖率和林木蓄积量数据通过政府采购委托第三方监测产生,完成了2017年度杭州市森林资源与生态状况监测情况的媒体公告工作,2018年杭州市森林资源与生态状况监测项目已通过公开招标的形式确定了项目承担方,目前,正在公示阶段;全市省级以上公益林保有量707万亩,完成率100%;种植珍贵树种242万株,完成率100%,其中基地造林和补植培育面积2.2万亩,完成率110%;截止8月31日,全市发生林业有害生物89925亩,总防治作业面积152143亩,因及时防治,目前尚未成灾;1-8月,全市推广“一亩山万元钱”创新模式面积11.63万亩,其中新建培育2.68万亩,辐射推广3.71万亩,巩固深化5.24万亩,综合产值8.82亿元。        
二、工作措施
一是召开了2017年度杭州市森林资源与生态状况监测成果论证会;二是6月27日在杭州日报发布《2017年全市森林资源与生态状况监测情况公告》;三是2018年全市森林资源与生态状况监测项目采取招标形式采购,积极和财政沟通落实资金。四是制订年度计划任务(2018年省级以上公益林优质林分建设计划和杭州市新植珍贵树五年行动计划),并分解落实到乡镇(街道)和山头地块,明确实施主体,强化责任落实。五是部署开展“一村万树”和珍贵彩色森林示范行动,建立示范县、示范点、示范单位和示范林,打造精品亮点。六是建立健全公益林管护机制,强化队伍能力建设,落实管护责任,加强管护力度,实施定向培育;创新珍贵树种发展机制,强化种苗保障,加强科技服务,提高种植质量。七是落实松材线虫病防控任务,与市财政局联合下拨了2018年市级松材线虫病防控资金,并开展了去冬今春的除治清理工作;八是开展多种形式的综合防控工作,减少成灾;1-8月份全市完成松材线虫病打孔注药14.9万瓶,在相关交界区域、重点地段喷药防治7.6万余亩,挂诱捕器1200余只。九是开展了林安和绿剑检疫执法行动,截止8月31日,截止8月31日全市出动执法人员507人次,检查涉松企业292家,查处案件149起。十是下达杭州市“一亩山万元钱”五年行动计划任务分解,制定“一亩山万元钱”实施方案;召开全市“一亩山万元钱”和“林技通”推广应用培训暨业务座谈会,举行竹产业发展工作座谈会,努力促进竹产业提质增效;各区县(市)积极开展技术培训、指导和推广。
三、实施情况绩效分析
1.通过持续开展全市森林资源及生态状况监测,及时掌握森林资源现状及变化情况,提供全市森林资源和生态状况的基础数据,为全市各级政府制定政策提供重要支撑,也为党委政府主要领导考核、森林浙江考核等提供基础数据。2.通过建设公益林、发展珍贵树种,改善了林分结构,提升了林分质量,增加了林农收入,保护了森林资源,丰富了生物多样性,优化了生态环境(提高水源涵养、水土保持,改善小气候,减少自然灾害等),社会生态效益明显。3.通过绩效目标的实施,有效控制松材线虫病等林业有害生物发生面积和成灾面积,减少林农的经济损失。同时对改善生态环境、巩固绿化造林成果,维护生态平衡,促进森林生态系统的稳定发展和演替等方面均起到了积极的作用。4.通过“一亩山万元钱”项目的实施,帮助林农增收,林农及社会对林下经济的发展有了较大程度的认知,为进一步推进此项工作奠定良好的基础。
四、存在的问题和困难
1.珍贵树种发展财政资金投入不足,影响发展步伐。2.松材线虫病疫点县(市)之间交通发达、山林接壤线长,自然和人为传播力强,防控难度大,防控形势非常严峻;林业有害生物检疫管理创新难,方式单一,检疫力量相对薄弱,监管难度大。3.原有的特色产业如山核桃、毛竹等,提质增效难度较大;林下中药材等林下经济,连片发展难度较大,规模效应较难体现;林业产业投入大、见效慢,缺乏扶持政策。
五、目标可达性预测分析
通过加强《森林法》等法律法规的宣传教育,提高森林保护意识、法制意识;通过加强林地定额使用管理、开展森林督查、加强林地许可、林木采伐许可事后监督检查、实施森林采伐限额管控制度、建立森林采伐限额执行情况检查报告制度等措施,加强森林资源保护监管力度,切实保护好森林资源,夯实了林业“双增”目标基础,预期可完成本考核目标。公益林保有量、珍贵树培育预计年度计划任务可顺利完成。今年松材线虫病防控形势极为严峻,我局将全面落实各项防控措施,减少成灾面积,将全市林业有害生物成灾率控制在1.77‰以内。“一亩山万元钱”示范面积已达到省对市考核要求的100.3%,已完成考核目标值。
六、下一步打算
1.待中标结果公示期结束后,依照相关规定与项目承担方签订合同,积极推进2018年杭州市森林资源与生态状况监测项目的实施;2.继续全面加强公益林管护,扎实推进珍贵树种发展,抓好时效督促与进度管理,及时开展检查验收,确保按时完成计划任务;3.开展全市松材线虫病秋季普查,并加强对区、县(市)普查工作的检查、指导,全面掌握发生情况,召开全松材线虫病防控会议,部署指导防控工作,减少成灾。4.加大推进“一亩山万元钱”较为成熟的创新模式推广力度,积极开展典型模式的示范培育,并开展调查、指导工作,提高工作实效。

森林火灾防控

森森林火灾受害率不超过0.6‰,发生率不超过15起/10万公顷。

森林公安

一、指标进展情况
全市发生森林火灾1起,受害森林面积3.07公顷,森林火灾受害率0.003‰,发生率0.09起/10万公顷,均低于考核指标。
二、具体工作举措
一是强化责任,落实森林消防工作措施。根据森林消防形势特点,有针对性地落实各项防范和监管措施,下发文件、开展督查,确保春节、元宵和清明、五一等关键时节的森林消防安全。
二是强化宣传,狠抓火源管控。新媒体宣传与标语、广播、黑板报等传统有效手段并举,确保森林消防家喻户晓。抓好重点时段、重点区域、重点人群的监管,严禁火源、火种进山,参加全省宣传展板比赛获第二名。
三是强化基础,做好项目建设和培训。开展2015-2017年度项目建设情况督查,并对各地 “一高五小”(山地抗旱)建设项目进行验收检查;完成了2018年度“一高五小”(山地抗旱)项目建设的资金分配。联合气象局开展人工影响天气作业培训,全市气象部门和森林消防部门共50人参加了培训和演练。组织全市80余名森林消防队员参加全省森林消防业务培训。
四是强化值守,时刻保持临战状态。严格落实森林消防值班、领导带班制度,坚决杜绝漏报、瞒报、迟报。春节、清明和五一期间,森林消防队伍全部到岗到位,靠前布防,严阵以待,始终保持临战状态。
三、实施情况绩效分析:全市共发生森林火灾1起,受害森林面积3.07公顷。森林火灾发生率0.09起/10万公顷,受害率0.003‰,森林火灾起火原因查明率100%,无持续燃烧时间超过24小时的森林火灾,无人员伤亡。森林火灾处于近三十年来最低水平,森林消防“杭州模式”获创新奖。
四、存在的问题和困难:一是森林资源的增长,林地植被越来越丰富,林下可燃物增多,扑救难度加大,森林消防形势日趋势严峻;二是森林消防队伍建设专业化程度不高,目前很多区县市没有固定的编制和营房,离省里建设专业化队伍要求还有距离。
五、目标可达性预测分析
2018年春节、清明和夏季是森林火灾高发季节已经安全度过,下半年主要是抓好冬至期间的森林消防工作,只要克服麻痹思想,一定能够达到省定指标和无人员伤亡的目标
六、下一步打算
一是进一步落实责任。推行“乡镇干部管片,驻村干部管村,村干部管山,护林员管坞”的做法,确保森林消防责任落实到人,落实到户,落实到山头地块。二是进一步管控抓火源。特别是抓好冬至期间高火险天气的防控,强化宣传,广泛发动群众,切实管住野外火源,对市里“一高五小”山地抗旱项目2000万资金要抓紧落实到位,抓紧建设蓄水池、购置高压接力水泵,尽快发挥效益。三是做好培训演练。要组织森林消防队伍骨干队员培训,下半年组织一次森林火灾扑救实战演练,检验各地的科学指挥能力和队伍战斗力。四是继续抓好值班备勤。强化24小时值和班领导带班制度,坚决杜绝漏报、瞒报、迟报。市消防办对各地应急值守情况要进行抽查。

最严格水资源管理

全市用水总量控制在34.5亿立方米以内。万元GDP用水量下降率较2017年下降率≥5%。35个重要水功能区目标水质达标率90%。

水保处

一、进展情况
全市用水总量和万元GDP用水量指标实行年度统计,数据将在年末数据发布后统计核算。根据1-8月份水功能区监测结果,35个重要水功能区目标水质达标率为100%。
二、工作措施
1.强化取用水监管。分区县下达2018年用水总量控制指标,指标较上一年趋严;编印2018年1至7月《杭州市水资源质量通报》,经测算,目前用水情况在可控范围内。
2.开展节约用水工作。全面实施县域节水型社会创建,一、二、三批次创建单位按照年度任务有序推进,目前全市节水型载体建设进度超过75%。
3.强化考核促提升。顺利完成2017年度全市实行最严格水资管理制度考核,会同市十部门,通过区县自查、市级初审、现场复核等程序,评定考核成绩,向各区、县(市)人民政府印发考核情况通报,并开展一对一考核情况反馈和指导。
三、实施情况绩效分析
1.提高水资源利用效率和效益。近年来,我市人口总体持续净流入,在省级下达的城市用水总量控制指标基本恒定的情况下,挖掘节水潜力,优化用水结构势在必行。自2013年实行用水总量控制以来,我市用水总量下降了5.42亿立方米,下降幅度13.9%,确保了城市水资源承载能力与经济社会、人口发展相适应。
2.倒逼企业改造升级。通过开展节水型社会建设,不断推进高耗水行业节水型企业创建,促进企业用水结构的优化、产能得到调整,间接实现经济转型升级。如浙江巴陵恒逸己内酰胺有限责任公司,一直采用自来水生产,通过开展水平衡测试和节水型企业建设,年减少用水800万方以上,经济效益超过2000万元。3.促进水生态环境改善。通过节约用水,提高的用水效率,有效减少污水排放量,有利于水功能区水质达标,助推资源节约型、环境友好型社会建设。

四、存在的问题和困难
无。
五、目标可达性预测分析
用水总量方面,根据全市监控企业用水量初步估算,能顺利完成用水总量保持稳定、用水效率持续增加的预期目标。考核水功能区水质达标方面,目前达标率远远高于目标值,能顺利达标。
六、下一步打算
1.全面加强工作督查。结合9月份全市取用水管理标准化建设“回头看”活动,督查区、县(市)2017年度实行最严格水资源管理制度考核整改、非法无证取水专项行动等工作情况。2.抓紧部署谋划2018年度全市考核工作。结合本年度重点工作,对考核实施细则进行调整。

河湖治理和生态修复

围绕钱塘江综合保护与利用,加强钱塘江岸线管控和保洁管理,全年堤防海塘巡查不少于12次,加快生态修复,牵头完成河湖库塘清淤(污)680万立方米、农村河道综合整治225公里;创建省市“美丽河湖”15条,其中省级5条。落实已整治河道的保洁和巡查机制。

河道总站

一、进展情况
截止8月底,钱塘江日常保洁打捞垃圾量1503.9吨,动物尸体391具。堤防海塘巡查16次。全市完成河湖库塘清淤682.34万立方米。全市完成农村河道整治211.46公里。落实创建省市“美丽河湖”15条(段)。全市农村河道巡查共巡查1750次,巡查河道5152条。已实现农村河道保洁巡查全覆盖。
二、工作措施
1、积极开展美丽河湖建设。落实2018年度具体项目,完成《杭州市美丽河湖建设实施方案(2018-2022年)》和《杭州市美丽河湖评定管理办法》。2、明确年度任务。明确全市年度建设计划,实现项目清单化管理。3、加强项目监管指导。通过实地检查、信息平台检查等方式开展农村河道综合整治和河湖库塘清淤监管,加强项目进度检查和业务指导。4、修改完善市级补助资金分配方案,强化资金保障,确保项目绩效。
三、实施情况绩效分析
1、农村河道整治效果明显。进一步提高了河道行洪排涝、防洪减灾、引水灌溉的能力,在保障综合效益的同时,提升了沿河绿化景观,有效改善了农村水环境,治理成效明显。            2、高度重视美丽河湖建设。一是印发总体实施方案。落实责任、成立专门技术团队、聘请市城市规划院作为技术支撑单位,以“一轴双带十湖千溪”为重点,以安全、文化、景观、生态为建设思路,助力我市独特韵味别样精彩世纪名城建设。二是全面推动美丽河湖创建。要求各区、县(市)相关出台5年实施方案和2018年度美丽河湖创建方案,我局也对2018年创建的河湖逐条现场检查和指导。三是加大宣传力度。我局在浙江日报(整版)、杭州日报(头版头条)、地铁、杭州电视台新闻60分、近日关注、省治水办微信版、天堂山水网等媒体进行宣传报道,扩大影响面。                                    3、通过河湖库塘清淤,增加山塘水库蓄水量,提升河道过水能力。如通过青山湖综保工程清淤84万方,大大提升青山湖蓄水量。
四、存在的问题和困难

五、目标可达性预测分析
1、11月底前,全面完成农村河道整治年度任务;2、美丽河湖及河湖库塘清淤已提前完成年度任务。
六、下一步打算
1、择优推选河道参评省“美丽河湖”。2、继续做好岸线管控、保洁巡查。3、完成农村河道、河湖库塘清淤年底考核。4、开展全市河道整治(河湖库塘清淤)专项检查和指导服务工作。

水利总投资

完成水利基础设施投资62亿元;完成水利投资增长10%。

规建处

一、进展情况
1-8月,全市完成水利投资45.7亿元,为年度计划的73.7%。暂时位居全省前列。
二、工作举措
一是明确任务。制定下发了《2018年杭州市水利工作计划和责任分工》(杭林水〔2018〕104号),明确全市水利工作六大行动,确保年度水利建设计划总投资目标。二是强势推进。以项目督查检查和问题清单为重要举措,全力推进项目建设进度。从6月份开始,我局定期对水利重点任务及项目滞后情况下达问题清单,发至各区、县(市)水利部门,及时预警滞后项目,8月底,组织督查组到各地督查滞后项目,明确提出整改要求,进一步推动水利建设。三是提升服务。充分结合市委“百千万活动”和省水利厅“千人万项”蹲点服务活动,按照“重点联抓”、“实事联办”、“难题联解”、“队伍联建”要求,制定详细计划方案,确保每个区(县、市)、每项大中型水利工程有一名分管局领导、一个联系处室和一名技术指导专家,每月至少开展一次活动,指导基层水利工作,剖析存在困难,做好技术服务,推进项目建设。
三、实施情况绩效分析
今年以来,我市水利紧紧围绕市委市政府重大决策部署,全力推进百项千亿防洪排涝工程,进一步完善水利基础设施网络,充分发挥政府的主导作用,以项目促投资,积极引导社会各类资金和力量投入水利建设,相继开工建设了余杭塘河、富阳北支江综合整治等PPP合作项目,临安区双溪口水库PPP项目也即将开工建设,八堡排水泵站工程EPC建设模式招标已完成。水利建设投入加大,保证了基本民生,实现了科学发展,为杭州“拥江发展”、建设“一流城市”提供坚实水利保障。
四、存在的问题和困难
部分县市,如桐庐,投资下降较为明显,桐庐富春江干堤三期进度严重滞后,临安区、富阳区、建德市投资落后于全市平均水平,临安区双溪口水库进度滞后。
五、目标可达性预测分析
预计能够按照年度计划要求完成。
六、下一步打算
对照计划安排,特别是省市考核要求,倒排时间节点,加快工作进度,确保目标任务全面完成。抓紧推进重大项目前期工作,桐庐富春江干堤三期初设批复后,要加快推进建设进度,大江东片外排工程在抓紧推进初设批复的同时,加快整体可研的报批工作,临安双溪口水库要加快初步设计审批,尽快实现开工,重点关注当前进展落后于省平均水平和月进度计划的项目,加强督查督办和服务指导,督促各地加快工作进度,确保争先进位。

五水共治

全市新增水域面积0.3平方公里;创建无违建河道1066公里;完成河道管理范围划界1400公里;加强非法采砂查处,发现问题及时整改到位,问题整改率100%;加强农村河道长效管理,河道保洁全覆盖,开展日常巡查和问题抄告,保持各类水域水体洁净,确保河面无漂浮废弃物,河中无阻水障碍物,河岸无垃圾。

河道总站、水政支队

一、进展情况
1、完成新增水域面积0.3平方公里;2、完成河道管理范围划界883.606公里;3、成功创建无违建河道1013.23 公里,占考核指标95% ;立案查处违法河道采砂15起,加强非法采砂查处,展开巡查1286次,出动人数4502人,发现问题均及时整改到位;4.加强农村河道长效管理,共巡查1775次,巡查河道5296条。
二、工作措施
1、明确年度任务。5月下发《关于做好2018年“五水共治”(河长制)部分考核指标任务的函》,6月下发《关于印发2018年杭州市水利工作计划和责任分工的通知》明确各地新增水域面积和河道管理范围划界任务。2、强化监督指导。赴各区县市指导河道管理范围划界、新增水域面积等工作。是明确年度任务。3.我局会同市“五水共治”办召开了城区会议,将创建任务分解落实到各区、县(市)政府、水利部门和管委会,将无违建河道创建工作纳入“五水共治”年度考核。4.严格排查掌握实情。3月份,我局派出由市水政监察支队带队的检查组,先后到各区县市对无违建河道创建工作的开展情况进行了检查和督导,确保工作有序展开、扎实推进。各区、县根据市局统一要求,先后开展了多种形式的排查,力求提高巡查效率、掌握真实动态。三是部门联动强化协作。5月份,我局谈洽市城管委就2018年城区河道无违建进行对接,明确了目标、落实了责任,确保完成年度任务。5.破解难题全力攻坚。7月上旬,我局会同市“五水共治”办、市城管委召开了全市“无违建河道”创建工作推进视频会议。针对会上各单位提出的重点和难点问题,制定措施逐个破解,确保创建工作力度不减、扎实推进。6.加大宣传助推落实。在杭州政务信息专报上刊发了《我市“五字诀”推进无违建河道创建工作》,及时推广创建经验,扩大受众面和影响力,持续推动创建工作的有效落实。8月,为打击河湖非法采砂,保障河势稳定,按照《浙江省水利厅办公室转发水利部办公厅关于开展全国河湖采砂专项政治行动的通知》(浙水办河【2018】5号)要求,我局制定了杭州市河湖采砂专项整治行动方案,进一步保障河势稳定、生态安全。8月上旬全市水政监察大队再次组织全市水政监察大队长工作例会,分析研讨了水政监察工作中遇到的难点问题,提出了具体的解决方案和措施。进一步强化法治意识,严格依法开展执法工作。当月,市水政监察支队牵头对富阳区组织开展“暗访暗查”活动,在富阳区省级河道、市级河道和2018年无违建河道创建名录中现场抽取1条河道,针对无违建河道创建工作、河道采砂执法工作、河湖专项执法工作、涉水“治危拆违”、“除险安居”等工作情况进行专项联合检查。通过“四不两直接”方式,掌握实情,促进工作。底西湖、拱墅、余杭、建德等9 区县已全部完成创建工作,进入排查整改验收阶段。
三、实施情况绩效分析
1、新增水域面积:增加蓄水量,提升防洪能力。通过河道拓宽、新建水库等措施来新增水域面积,确保水面率不减少,实现水域可持续利用。如建德新建三条岭水库,保障饮水安全,提升灌溉和调蓄洪能力。
2、河道管理范围划界:夯实河湖保护体系基础。实施河道管理范围划界工作,为建立健全范围明确、权责清晰的河湖标准化管理和保护体系奠定基础,促进河湖长效管理和长远发展。
3、河道保洁:通过落实中小河流长效保洁管理,提升河流生态环境。
4、非法非法采砂,经加强监管和打击得到控制。
四、存在的问题和困难
局部河段仍有存量违建,创建工作有难度。
五、目标可达性预测分析
年底可完成各项目标任务。
六、下一步打算
1.尽快督促完成河道管理范围划界。2.进一步抓好执法检查,对于发现的疑似违建和涉水违法行为,交办有关部门限期处理,并适时组织“回头看”,确保整改到位。3.在省厅及支队无人机巡查的基础上,在10月底前做好整改,完成全年工作任务;三是11月总结今年工作并对19年创建工作进行摸底,力争在明年1月安排好全年工作任务。

围绕“不死人、少伤人、少损失”防汛总目标,加强自然灾害防范应对,认真做好防汛防台各项工作。推进水利工程标准化管理创建,完成标准化管理验收工程340个,实现水利工程管理制度化、专业化、信息化和景观化。【绩效测度类型:绩效测评;绩效分值:5分】

防汛处

一、进展情况
防汛方面:精心做好汛前准备,全力做好梅汛期博暴雨和三次台风防御,全市无人员伤亡和水利工程险情发生。累计发出降雨预警单570份、报送汛情通报21期、台风防御动态11期,启动4级应急响应3次。
标准化管理方面:累计完成工程划界批复340项、管理手册编制340项、信息化管理平台运行340项目,完成率均为100%;完成创标项目验收238项,完成率70%。
二、工作措施
防汛方面:相继开展了隐患排查整改、专题会议部署、防汛实战演练、部队现场踏勘、会商推演研判等一系列活动,高标准、严要求做好防汛各项准备工作,取得防汛工作的主动权。汛期加强值守,做好监测预报预警调度和信息报送,及时启动应急响应,加强对区县市的指导和督促,确保汛情平稳度汛。一是夯实基层防汛网格,落实网格责任人3.5万人。二是开展汛前检查,对防汛的68个隐患全部整改到位。三是两次召开市级专题会议部署。四是举行4.27全市防汛实战演练。五是加强会商分析,以历史性大洪水大台风为背景做好防御准备。六是组织部队踏勘防汛重点地段。七是开展水库安全专项检查,637座水库逐库落实防汛责任人。八是做好防汛防台应急值守,确保梅汛期台汛期平稳度汛,派出5个工作组赴区县市专题指导防台风工作。
标准化管理方面:一是制订印发了2018年水利工程标准化管理工作要点,明确年度创建任务项目清单。二是召开水利工程标准化创建视频会议,进一步突出重点明确目标、大局着眼找准定位、设定节点紧抓落实、剖析难点改进作风,将标准化管理工作“抓早、抓细、抓准、抓实”。三是逐月编报进度通报,对滞后县市深入基层服务提醒,领导带队上门约谈。截止7月底验收完成率70%,全省排名第一位。
三、实施情况绩效分析
防汛方面:通过夯实基层防汛体系、开展抢险预案演练、成员单位会商研判、驻杭部队实地踏勘,全方位多批次发动,打开防汛抗台组合拳,起到了全民发动全面抗洪的效果,上半年平稳度汛,实现了“不死人、少伤人、少损失”的目标,得到市领导批示肯定。
标准化管理方面:按照标准化管理创建5年实施方案稳步推进,推动了水利工程标准化长效管理,落实了管理责任主体,落实了工程管理经费,工程形象面貌明显改观,工程规范化管理有了显著提高,工程的长效管理和安全度明显提升。
四、存在的问题和困难

五、目标可达性预测分析
可按时完成年度考核目标
六、下一步打算
一是继续做好防汛防台应急值守,开展基层责任体系督查、山塘水库和河道行洪安全排查,全力做好秋季台风防御工作。二是持续推进标准化管理创建,市级县级验收项目力争9月底前完成验收,省级验收工程10月底前申请验收报告全部上报省厅。

防洪排涝基础设施建设

推进“百项千亿防洪排涝工程”建设,完成投资17.8亿元。 1.完成大江东萧围北线标准塘建设,投资2.5亿元; 2.开工建设桐庐县富春江干堤加固工程,投资0.6亿元; 3.开工建设八堡排水泵站工程,投资1亿元; 4.开工建设临安双溪口水库工程,投资0.5亿元; 5.建德新安江兰江治理工程,完成堤防建设4公里,投资1亿元; 6.富阳区富春江治理工程完成堤防建设5公里,投资2.5亿元; 7.萧山区浦阳江治理工程完成堤防建设16公里,投资5.6亿元; 8.萧山区蜀山片外排大治河泵站完成基础部分施工,完成投资1.1亿元; 9.大江东片外排东湖调蓄湖完成开工前准备,完成投资3亿元。 10.开展城西南排通道工程前期工作,完成可研编制。

规建处、南排处、前期办

一、进展情况
1—8月,“百项千亿防洪排涝工程”建设,完成投资12.55亿元。其中大江东萧围北线标准塘建设完成主体工程建设,完成投资2.27亿元;建德新安江兰江治理工程,大洋段、麻车段堤防推进顺利,完成投资0.434亿元;富阳区富春江治理工程完成堤防3.5公里,完成投资1.75亿元;萧山区浦阳江治理工程二期工程主体基本完成,三期工程开工建设,完成投资4.35亿元;萧山区蜀山片外排大治河泵站正在开展泵闸室基础施工,完成投资0.85亿元;大江东片外排东湖调蓄湖正在开展征地拆迁等前期工作,完成投资1.85亿元;桐庐县富春江干堤加固工程二期工程方案调整中,三期初步设计已批复,正开展征地拆迁工作;八堡排水泵站工程初步设计获省发改委批复,市国土局完成建设用地组建及相关资料补充, 完成八堡工程水工、河工模型试验、招标代理及监理招标的合同签订,完成EPC工程总承包招标,基本完成水工和河工模型试验中间成果,完成八堡工程土地及附属物补偿费支付0.69亿元;城西南排通道工程已完成钱塘江九溪堤线优化专题模型试验及中间成果报告,完成项建书、可研及相关专题的招标及委托合同签订工作,前期各项工作全面展开。
二、工作举措
一是建章立制、倒排计划,年初即制定百项千亿工程月度计划,将年度计划合理分配到月,便于项目管理;二是加强监督、狠抓落实,每月按照上报进度统计情况,汇总分析进展情况,及时预警滞后项目;三是专家蹲点,现场指导,结合省水利厅千人万项专家蹲点指导服务活动,组织市级水利专家每月现场指导“百项千亿”防洪排涝工程建设,为项目建设提供技术支撑。
三、实施情况绩效分析
“百项千亿”防洪排涝工程有序推进,已完成新建(加固)堤防7.5公里,其中富阳区富春江治理工程完成3.5公里,建德市新安江兰江治理一期工程完成4公里,萧山区浦阳江治理工程二期基本完工,区域防洪减灾能力进一步提升。“百项千亿”防洪排涝工程的建设,进一步构建和完善了我市防洪排涝体系,减轻和预防洪水给城镇居民带来的生命和财产威胁,改善区域生活生产条件,保障经济社会持续稳定发展。同时,提托重大防洪排涝工程建设,区域生态建设、城市基础设施建设也进一步加强,如富阳区富春江治理工程、建德市新安江兰江治理一期工程大洋段、麻车段建成后,将沿江生态旅游休闲、交通慢行系统、运动健身于一体,有效提升两岸的人文景观,改善沿江居住环境。
四、存在的问题和困难
今年要求新开工的临安双溪口水库项目涉及占地较多,涉及林地、移民等问题,相关前期申报周期长、难度大。桐庐富春江干堤三期由于前期进展偏慢,进度滞后。
五、目标可达性预测分析
预计能够按照年度计划要求完成。
六、下一步打算
对照计划安排,特别是省市考核要求,倒排时间节点,加快工作进度,确保目标任务全面完成。抓紧推进重大项目前期工作,临安双溪口抓紧推进前期相关专题,确保年底前实现开工。重点关注当前进展落后于省平均水平和月进度计划的项目,加强督查督办和服务指导,督促各地加快工作进度,确保争先进位。

山塘水库除险加固和饮用水工程

完成15座病险水库除险加固和80座高坝、屋顶山塘整治。千岛湖配供水工程实现113公里主线隧洞贯通。农田水利基础设施新增高效节水灌溉面积2.78万亩,改善灌溉面积4万亩。完成农村饮水安全提升人口10万人。

规划中心、农水总站

一、进展情况
全市小型水库除险加固已全面开工,其中主体完工16座,完成率107%。千岛湖配水截至8月,完成隧洞开挖15.2公里,衬砌27.9公里,完成年度投资15.9亿元。隧洞开挖总进尺129.3公里,主线开挖总进尺110公里,即将实现贯通。高坝、屋顶山塘综合整治累计完成45座(完成率56%);农田水利基础设施新增高效节水灌溉2.98万亩(完成率107%),改善灌溉面积2.74万亩(完成率69%),完成农村饮水安全提升人口7.3万人(完成率73%)。
二、工作措施
一是印发《杭州市农村水利管理总站关于落实2018年农村水利工作意见的函》(杭农水〔2018〕6号),明确农村水利项目清单;二是召开全市农村水利工作推进会,部署全年农村水利工作会议;三是开展山塘信息清查与注册登记,梳理明确全市山塘情况;四是开展高效节水灌溉完成面积标绘,做到地块上图可查;四是开展全市农村水利专项检查,督促保质保量完成目标;五是倒排进度计划,紧盯过程管理,按照年初制定的计划,明确责任建管体系,采取扁平化管理模式,提高机构运行效率。
三、实施情况绩效分析
通过山塘综合整治,保障山塘安全运行,实现山塘灌溉、饮水及生态等功能实现。实施高效节水灌溉和农田水利项目,保障粮食生产安全和现代农业发展。通过农村饮水安全提升,进一步提高农村地区饮用水安全的能力,提高了农村饮水量保证率、水质、方便程度,也增加了农村环境用水量,改善了农村地区水环境,促进了农村经济社会的发展和稳定。
四、存在的问题和困难

五、目标可达性预测分析
目标可达。
六、下一步打算
结合农村水利专项检查,加强项目监管,加快山塘综合整治和农田水利项目建设进度,加大指标监控力度,确保年底前完成工作目标。

林权制度改革

深化集体林权制度改革,完成林地经营权流转15宗以上,新增各类新型林业经营主体10家以上。

资源处

一、进展情况
截止2018年8月底,完成林地经营权流转14宗,发放林地经营权流转证14本,流转面积46亩。建立新型林业经营主体7家。
二、工作措施
一是层层落实责任。将林改工作列入杭州市对区、县(市)的森林杭州考核内容,明确有林改任务的区、县(市),要积极推进林地经营权流转,建立新型林业经营主体2家以上,二是加强宣传引导。做好集体林权制度改革政策宣传,充分发挥林业企业、承包大户、广大林农在深化集体林权制度改革中的主体作用,解决推进中的困难和问题。三是贯彻落实政策。认真贯彻落实国家林业和草原局《关于进一步放活集体林经营权的意见》(林改发〔2018〕47号)和浙江省人民政府办公厅《关于大力推进林业综合改革的实施意见》(浙政办发〔2018〕29号)文件精神。四是加强协调沟通。和各区、县(市)经常协调沟通,敦促各地积极推进林改工作,。
三、实施情况绩效分析
一是增加融资途径。林地流转后,凭《林地经营权流转证》可到银行贷款,增加了林农融资渠道。二是优化产业结构。根据市场需求,建立多种林业股份制经营模式,扶持了效益好的产业,优化了当地的林业产业结构。三是促进农民增收。实行规模经营,提高了劳动生产力,解放了农村劳动力,剩余劳动力可转移到三产,增加了林农收入。四是提高了林地经营水平。林改放活生产经营自主权,提高了林地经营水平,产生明显的社会生态效益。
四、存在的问题和困难
一是因林地流转涉及农民的责任山、自留山、生态公益林,涉及面广泛,易引发社会不稳定因素,导致部分林农对林地流转的愿望不强。二是有的村干部思想上存在顾虑,认为林地股份合作组织建立和林地经营权流转工作量大,情况复杂,操作不当容易引发新的矛盾。
五、目标可达性预测分析
通过相关工作措施的落实和协调监督,预计可达目标。
六、下一步打算
进一步加强宣传和协调监督,及时解决工作推进中存在的困难和问题,帮助指导各地开展林地流转和新型林业经营主体建设。确保目标任务的完成。

绿色发展

1.开展自然资源资产负债表编制工作,完成林木资源资产账户和水资源存量及变动表编制。 2.支持之江实验室建设,全力做好余杭上南湖非常滞洪区调整等水利要素保障。

资源处、水保处、规划中心

一、进展情况
收集资料,编制了林木资源期末(期初)存量及变动表、森林资源期末(期初)质量及变动表、林木资源年度变动表,收集统计2015年末、2016年末相关湿地数据。目前省林业厅专家组正在审核编制的相关表格和数据;已完成水资源资产负债表初稿编制,并通过专家审查,完成率100%。之江实验室方面已完成《余杭区上南湖调整专项规划》和《东苕溪特大洪水紧急分洪实施方案》(修订建议)送审稿编制;省水利厅组织召开了余杭区上南湖调整专项规划》和《东苕溪特大洪水紧急分洪实施方案》(修订建议)专家咨询会和审查会,余杭区完成规划公示工作,并取得余杭街道及各相关村委同意的书面同意意见。
二、工作措施
一是学习研究市府办《关于印发杭州市自然资源资产负债表编制工作方案的通知》(杭政办函[2018]65号)、省林业厅《关于认真做好2018年省市两级涉林自然资源资产负债表编制工作的通知》(浙林便[2018]347号)文件,明确目标任务、进度按排等工作要求;二是制定杭州市林水局自然资源资产负债表编制工作方案,按方案推进各项编制工作。三是下发《杭州市林业水利局办公室关于报送编制自然资源资产负债表所需湿地数据的通知》(杭林水办〔2018〕53号)文件,统计汇总全市各区、县(市)的相关湿地数据。四是和相关处室、单位协调,采集统计林木资源存量增加、存量减少的数量。五是高标准严要求,合理选择编制单位。我市水资源资产负债表于6月27日完成招标工作,中标单位为浙江省水利河口研究院。六是组织专家评审,及时完善修改编制成果。7月30日,组织召开杭州市2016年水资源资产负债表编制审查会,根据与会专家和部门意见进行修改和完善。在8月下旬的省市两级水资源资产负债表成果汇审会议上,我市提交成果符合要求、得到认可。七是积极加强与省水利厅和余杭区的沟通协调工作,协助召开规划专题会议和专家咨询会及审查会,及时协调上南湖非常滞洪区调整和之江实验室选址落地相关事宜。为满足之江实验室建设和城市滞洪需要,杭州市及时启动《余杭区上南湖调整专项规划》和《东苕溪特大洪水紧急分洪实施方案》(修订建议)编制工作,专项规划和修订建议现已基本完成,待进一步修改完善后报批。
三、实施情况绩效分析
通过编制自然资源资产负债表,能客观评估本市当期自然资源资产变化状况,准确把握经济主体对自然资源资产的占有、使用、消耗、恢复等活动,全面反映经济社会发展的资源消耗、环境代价和生态效益等情况,为推进生态文明建设、有效保护和永续利用自然资源提供信息基础、监测预警和决策支持,同时也为开展领导干部自然资源资产离任审计提供依据。
四、存在的问题和困难
由于今年要编制2016年度的自然资产负债表,有些数据缺失,同时有些资源数据比较粗放,给编表带来困难;之江实验室《专项规划》审批完成时间尚不确定。省水利厅需向彭佳学副省长汇报同意后,再修改完善《专项规划》,正式报省政府批准,《修订建议》报省防汛抗旱指挥部批准。
五、目标可达性预测分析
自然资源资产负债表编制预计可完成目标。之江实验室要求专项规划7月15日前完成编制和审批,目标进度已滞后。
六、下一步打算
1.根据省林业厅专家组审核意见,对3张表格和湿地数据进行修正,完成后上报市统计局。2.我局继续加强与省水利厅汇报沟通,加强与余杭区林水局的衔接,组织规划编制单位作好向省政府的汇报技术资料准备,及时修改、完善规划方案,建议市政府及时发出关于要求加快《专项规划》审批的函。

安全生产

做好全市林业、水利行业安全生产管理及水利建设工程安全生产监督管理,系统各部门、各单位安全生产监督管理。全年各类事故指标不突破市政府下达的控制数。

森林公安、规建处

一、进展情况:上半年我局加强组织领导,推进安全生产改革发展,进一步明确“一岗双责”,未发生安全责任事故。
二、工作措施:一是强化组织领导:我局成立了以局长为组长,分管领导为副组长的安全生产领导小组,制定了《安全生产工作导则》和《全市林业水利行业推进安全生产领域改革发展的实施方案》;二是开展安全生产检查,落实监管职责。开展多次由局领导亲自带队的安全生产检查工作,市政府领导也多次亲临配水工程等重点工程现场指导安全生产工作,其中局“一把手”亲自带队检查水利工程安全生产4次,分管领导带队检查4次。三是构建安全风险管控和隐患排查治理双预防机制。我局制定了《全市林业水利遏制重特大事故构建双重预防机制实施方案》,开展了水利工程建设施工安全专项治理行动。四是做好安全生产政务信息报送工作。除安全隐患、事故日常报送外,已报送市安委办信息 29 条。(1月份报送6条,2月份报送4条,3月份报送3条,4月份3条,5月份3条,6月份10条)。五是做好“安全生产月”宣教活动。结合安全生产月,动员各地加强安全宣传,推进我市林水“七进”活动开展。
三、实施情况绩效分析:我局坚持把隐患排查治理作为抓好安全生产工作的重要抓手,注重抓经常、经常抓,发挥了“防火墙”作用。通过深入开展隐患排查专项治理,进一步强化安全发展理念,严格落实安全生产主体责任,建立健全安全风险管控和隐患排查治理双预防机制,规范施工现场安全管理,强化隧洞工程等高风险施工安全应对能力,切实提升我市林水安全生产管理水平,坚决防范各类生产安全事故的发生。
四、存在的问题和困难:上半年,我局水利安全生产工作总体上安全平稳,取得了预期的成效,为杭州市创建国家安全发展示范城市创造了良好的水利安全环境,但也存在一些不足:一是安全生产监管任务重,监管力量不足。各区、县(市)专职监管队伍少,兼职监管多,监管力量与监管任务不相匹配;二是施工环境复杂。水利工程建设点多、量大、面广、线长,大多傍山依水,临悬近崖,易受洪涝影响,隐患大风险高,任务一个环节不到位,极易发生事故;三是监管手段传统。停留在传统的检查手段上,物防、技防等科技手段创新运用不多。
五、目标可达性预测分析:我局将继续巩固和深化安全生产大排查的活动成果,查找水利行业安全生产存在的突出问题和薄弱环节,确保不发生一次死亡3人以上事故,事故起数、伤亡人数不突破年度控制指标。
六、下一步打算:下一阶段,我们将深入贯彻落实上级有关安全生产工作要求,坚持安全发展,深化安全生产执法、治理的宣传教育行动,加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管队伍建设。

(作者:局办公室



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