【主持人】

尊敬的各位领导，各位来宾：

大家上午好！

安全管理无小事，防患未然是关键。今年是党的二十大胜利召开之年，明年也即将迎来杭州亚运之年，在这样特殊的时间节点，为增强“生命至上、人民至上”的安全责任意识，提升水域综合管理能力和队伍应急救援处置能力，我们将在这里开展2022年钱塘江水域管理暨防潮安全综合演练，此次演练设指挥中心观摩区和现场模拟演练区两部分。

首先，请允许我介绍出席本次活动的领导和嘉宾。他们是：

市防潮办主任，市林水局党组成员、副局长  黄健勇；

防潮办副主任、市河道与农村水利管理服务中心主任  叶利伟；

市防潮办副主任、市河道与农村水利管理服务中心副主任  杨艳艳；

省钱塘江流域中心代表；

市公安局交通（水上）治安分局；

市公安局交通(水上）治安分局钱江水上派出所；

市农业行政执法队渔业执法大队；

市交通执法队钱江大队；

出席本次活动的还有上城区防潮办、西湖区防潮办、滨江区防潮办、萧山区防潮办、钱塘区防潮办、西湖风景名胜区防潮办的分管局长及具体负责同志，以及特别邀请的新闻媒体朋友。

让我们以热烈的掌声，向参加本次活动的各位领导、各位来宾、各位朋友表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！

接下来，由我为大家介绍一下本次演练的背景。

根据中央、省、市有关安全生产会议精神和钱塘江防潮安全、水上治安、港航、渔政等管理工作要求，结合城市化、综合性管理的实际，检验钱塘江水上救援及防潮安全应急处置预案适用性，今天我们开展水域管理暨防潮安全综合应演练，意义非常重大。通过演练，进一步提高钱塘江水域管理各部门、单位的协调配合能力，进一步完善应急联动机制。参加今天演练的单位有杭州市防潮办、杭州市滨江区防潮办、杭州市公安局交通治安分局钱江水上派出所、杭州市交通执法队钱江执法大队、杭州市渔业执法队钱塘江执法大队、浙江省仁泽公益基金会、浙江省海豹救援队等。担任本次演练总指挥的是市防潮办主任，市林水局党组成员、副局长黄健勇，现场指挥是市交通(水上）治安分局钱江水上派出所副所长宁建平。

今天的演练，分三个场景，分别是潮汛和禁渔期间群众违规下江钓鱼及落水人员救助；私自下江游泳人员劝离；高危区域观潮人员疏散等。下面请总指挥宣布演练开始。

【总指挥 黄健勇】：现场指挥，请报告演练准备情况。

【现场指挥 宁健平】：现场指挥收到。各参演小组报告演练准备情况。

【一组、二组、三组队长】：演练准备就绪。

【现场指挥 宁建平】：报告总指挥，2022年钱塘江水域防潮安全综合应急演练前准备完毕，是否开始，请指示。

【总指挥 黄健勇】：我宣布，2022钱塘江水域管理暨防潮安全综合演练开始。

【旁白】：钱塘江潮水举世闻名，随着杭州城市化发展，杭州城市国际化地位不断提升，沿江观潮、游玩、钓鱼的人员日益增多....这也给沿江综合管理带来了一定的难度，其中违规下江钓鱼游玩情况尤为突出。2007年8月2日，钱塘江七堡段江面，数十人因在丁坝上观潮而被潮水卷走，11人丧生。省、市各级领导对“八·二”事件高度重视，“八·二”事件后，杭州市政府迅速成立了杭州市钱塘江防潮安全管理协调小组，承担全市市钱塘江防潮安全长效管理的日常组织、协调、督查、考核等工作。沿江各区分别成立牵头部门，具体负责防潮安全管理工作，通过对沿江盘头、丁坝、道口以及人群密集地段和事故多发地带设置防护隔离和宣传警示设施，并按照每公里1人的标准建立巡防喊潮队伍，在潮前潮后各一小时内进行喊潮预警管理。自防潮办成立以来，私自违规下江行为也成为重点防范，经过各级部门的共同努力，防范措施有效叠加，沿江防潮工作取得了有效成就，但仍然有不少群众存在侥幸违观下江。

2022年X月X日，在滨江区长河丁字坝在就有几名群众违规翻过江堤下江钓鱼，滨江区智慧防潮管理系统自动抓拍预警，请看现请看我们防潮队员是如何处置的。

【主持人】各位领导，刚才警报就是滨江防潮预警系统报警，近年来滨江大力加强科技防潮力度，沿江20公里设置电子围栏预警系统，取得了很好的成效。

【监控中心】：长河丁字坝有人私自跨过江堤钓鱼，莫火财你们小组请前往处置。

【防潮队员】：收到！

场景要求：防潮队员骑电瓶车从不同方向到达现场发现丁字坝上有2名人员在钓鱼，另有2人通过不明船只到达丁字坝撒网捕鱼。

【防潮队员】：下面钓鱼的人员，这里不允许钓鱼，潮水就要来了，你们在下面很危险，马上上来。

【钓鱼群众】：没事的我们在江边长大的，潮水什么时候来我们知道的。

【防潮队员】：请马上上岸，潮水快到了，你们马上上来，再不上来，为了你们安全，我们报警处理了。

【钓鱼群众】：好的好的。上来了上来了。

【防潮队员】：报告中控室，我们已经到达现场，有4名群众在丁字坝上钓鱼、捕鱼，经劝导，2名钓鱼人员上岸了，还有2名开着不明船只在丁字坝撒网捕鱼，不肯离开，请通知钱江水派和渔政等单位协助处置。

【监控中心】：好的收到，钱江水上派出所、渔政执法队、港航执法队我是滨江区防潮办，在滨江区长河丁字坝上有2人员开着不明船只在撒网捕鱼，潮水将至，情况紧急，请求出警协助处置。

【水派中控室】：钱江水上派出所 收到。

【渔政执法队】：渔政执法队，收到。

【港航执法队】：港航执法队，收到。

场景要求：值班室对讲机呼叫（呼叫巡逻船艇K01）

【水派中控室】： K01,收到请回答。

【水警队 K01】：K01收到，请讲。

【水派中控室】：在滨江区长河丁字坝有2人撒网捕鱼请前往处置。

【水警队 K01】：收到！（迅速前往）

场景要求：K01到达现场。

水警、渔政都到达现场。

【水警】：这里太危险了，你们快上岸。

【渔政执法队】：你们是不是渔民，不是渔民不允许在这里撒网捕鱼的你们赶紧上岸。

【捕鱼群众】：好的好的我这就上去。

【水警】：这条船是谁的？

【捕鱼群众】：我们的。

【水警】：把船靠过来，把你们的身份证给我看看。

【捕鱼群众】：好的好的  （上船后）驾船逃跑。

场景要求：渔政在渔船左后侧跟上，水派在右后跟上，开警灯

过水警码头后，港航在正后方跟上。

四个单位背景介绍

【主持人】各位领导根据渔业资源管理规定和海事航道安全管理规定，非渔民禁止驾驶三无船只下江捕鱼，按照各单位职责渔政、海事和水警开展联合执法处置。

三无船只害怕被处罚驾船逃串，水警、渔政、海事迅速跟上。

现在我们看到的两艘快艇分别是钱江水上派出所和渔业执法大队的船只，该两艘船都为玻璃钢船体，搭载125匹马力玄外机，最高时速每小时40公里，为日常巡逻执勤任务接处警专用船艇。

钱江水上派出所是钱塘江防潮等一支中坚力量，主要承担杭州段水域治安管理和救生救助工作，辖区江线全长169.41公里，作为防潮成员单位之一，钱江水上派出所认真贯彻市防潮办相关文件精神，结合分局统筹安排，严格按照“不放松、不厌烦、不畏难、不出事”的“四不”要求，与辖区各级防潮安全管理部门密切协作，配备无人机、潜水服、U型救生圈等先进救援装备，开展科学巡防，切实筑牢钱塘江水域安全防线，避免潮水伤人事故发生。自成立以来，从钱塘江救起落水群众370余人。一直以来，钱江水上派出所秉持“人民至上，生命至上”的理念，严格落实潮前潮后1小时水域巡防制度，对钱塘江堤坝、码头、海塘、桥梁、闸口等重点部位进行督导检查，对涉水区域的居民、游客、过往船只巡逻喊话和安全警示，及时劝阻下江嬉戏、钓鱼人员上岸。今年以来，累计出动船艇400航次，警力1600人次，救起落水人员14名，坚决守护人民生命安全。

杭州市渔业执法大队隶属于杭州市农业行政执法队，直接管辖水域，北岸从之江大桥到九堡大桥，涉及西湖、上城两区；南岸为滨江段水域，从华家排灌站到七甲闸；辖区内有渔船集中停泊点5个，渔船82艘。在依法履行全市渔业、水产品质量安全、水生野生动物保护执法指导监督职责的同时，具体承担钱塘江主城区40公里江段水上执法工作，主要包括：（1）打击涉渔违法捕捞行为，保护渔业生态资源;（2）纠正渔民生产违法行为，确保渔船安全生产;（3）及时受理处置江上涉渔违法举报投诉;（4）积极参与防台防汛抗洪等抢险救灾行动。自2020年6月组建以来，组织各类执法检查379次，检查渔船集中停泊点、水产品市场、展演馆等1162个次，渔船2266余艘次，办理案件187起，处置各类举报投诉290余起。有力打击了各类涉渔违法违规行为，保障了渔民群众生命财产安全，保护了钱塘江渔业资源和生物多样性。

杭州市钱江港航执法大队隶属于杭州市交通行政执法队，依据有关法律法规承担辖区通航水域的水路运政、地方海事行政、航道行政、港口行政、船舶检验等水上交通运输行政执法工作；承担辖区内水路交通事故处理、接处警和应急处置工作；承担辖区通航水域秩序管理和相关环境保护工作；承担辖区水上交通运输行业安全生产的动态监管工作；参与辖区水上交通运输行业管理相关工作。

今天参演等三无船只是我们浙江仁泽公益救援队，浙江仁泽公益救援队是一家在浙江省民政厅注册4A级民非公益组织，由一批热心于社会公益事业且具备一定专业救援知识及经验的志愿者组织发起，2016年组建，是一支陆地和水上综合性救援队伍，在淳安县建立专门的培训中心，多年来，钱塘江搜救、连续多年为“横渡钱塘江”活动提供全程安全保障！赢得了社会的高度认可。目前浙江仁泽公益救援队现有杭州支队、湖州支队、金华支队、建德大队。其中杭州支队队员60名，有潜水组；绳索组;山地组；水域组；救护组；后勤组等专业领域救援队员。目前有救援车两辆，冲锋舟橡皮艇6艘，摩托艇8台，高速救援艇5艘，潜水装备10套，打气机一套，水下声呐两套，水下无人机一台，山地绳索装备全套，激流救生衣等其他救援装备。在新时代背景下，随着浙江仁泽公益救援服务的领域不断拓展，队伍日益扩大，力争在今后的抗台抢险、抗震救灾、应急救援、培训、困难帮扶、公益救助等领域做出更加卓越的贡献。

【港航执法队】：前面渔船你己经违反内河航行相关规定，请立即停船，接受检查。再不停船一切后果将由你们自行承担。

【水警】：报告值班室，一艘红色三无渔船向奥体中心方向逃跑，请求无人机支持。

【水派中控室】：好的，无人机组一艘红色三无渔船向奥体码头向逃跑 请前往支持。

【主持人】各位领导现在看到的无人机是我们钱江水上派出所正在摸索研发用入日常防潮巡逻，快速处置的科技装备，下面红色为搭载的便携式救生圈，该救生圈遇水膨胀，在水里能承受一名成年男性的重量，为落水人员争取救援时间。

【水派无人机】：收到。指挥中心，发现目标船只己经过三桥，在奥体码头附近目标船只发生故障停在江中，离船50米有人员落水，请速救助。

【捕鱼群众】：救命啊  救命啊我不会游泳。

【水派中控室】：无人机立即抛投救生圈，k09迅速靠近救援。

【水派无人机】：收到

场景要求：（无人机投救生圈）.

【水警队K01】：收到。

【主持人】各位领导请看，现在水警正向落水人员靠近，因为水浪过大，我们民警当心落水人员被浪打沉，坚决跳水救援。

【主持人】：经过一番施救，落水的捕鱼人员已安全上船，捕鱼船只、渔政执法队、港航执法队靠岸，现场对捕鱼人员进行了教育并作出了处罚。港航执法队根据中华人民共和国内河交通安全管理条例，认定你船涉嫌为三无船只，现暂为扣押。渔政执法队对撒网捕鱼群众进行了现场教育，并责令整改，依据《中华人民共和国渔业法》、《杭州市渔业资源保护管理规定》进行了相应的处罚。

此后，滨江区防潮办对该类危险点综合运用“人防+技防”模式，采用定人定岗模式派专职防潮队员进行管理，保障人民群众的安全，避免防潮安全事故发生。滨江区防潮办将事件总结上报至市防潮办，市防潮办根据近期的多起越堤下江事件对沿江管理单位下发了警示通知。

场景二：下江游泳人员劝离。

【主持人】：各位领导，嘉宾，刚才大家看到跳江救人的水警就是我们防潮管理工作的一支中坚力量钱江水上派出所，一直以来他们认真贯彻市防潮办相关文件精神，严格按照“不放松、不厌烦、不畏难、不出事”的“四不”要求，与辖区各级防潮安全管理部门密切协作，严格落实潮前潮后1小时巡防制度，对钱塘江堤坝、码头、海塘、桥梁、闸口等重点部位进行督导检查，对涉水区域的居民、游客、过往船只巡逻喊话和安全警示，及时劝阻下江嬉戏、钓鱼人员上岸。今年以来，已累计出动船艇400航次，警力1600人次，救起落水人员14名，确实守护了人民生命安全。请看他们现在正在开展常态化巡逻，今天又能发现什么情况呢？

【旁白】：今年第6号台风“翠丝”恰逢天文大潮期，是“风、雨、潮”三碰头，来势汹汹。市防潮办根据省、市防御台风“翠丝”视频会议部署要求，高度重视，强化责任，迅速落行动，狠抓落实，下发潮汐预警，要求管理单位加大巡查频次,落实专项防潮措施。2022年8月5日，钱江水上派出所驾驶K01开展潮前潮后加密巡查，至滨江区奥体码头区域发现3名私自下江游泳人员。

场景要求 ：向指挥中心报告。

【水警队 K01】：值班室，滨江区奥体码头区域发现3名下江游泳人员，潮水将至，情况紧急，请联系滨江区防潮人员协助处置。

场景要求：现场民警同时开展劝离工作

【水派中控室】：好的。

场景要求：指挥中心联系滨江区防潮办。

【水派中控室】：滨江区防潮办，我是钱江水上派出所，我民警巡逻至奥体码头区域，发现3名下江游泳人员，潮水将至，请派员配合处置。

【监控中心 施晨豪】：收到。赵先明，接钱江水上派出所通报，在奥体码头区域，发现3名下江游泳人员，请前往配合处置。

【防潮队员 赵先民】：收到。

场景要求 ：防潮队员到达现场。

【防潮队员 赵先民】：指挥中心，我们已经到达现场，发现有3名私自下江游泳人员。

【监控中心 施晨豪】：好的，请协助水上派出所开展处置工作。

场景要求 ：防潮队员和水上派出所民警利用扩音喇叭

马上上来，安全第一，生命宝贵。【主持人】：各位领导现在模拟游泳人员的是我们浙江省海豹救援队队员，浙江省海豹救援队于2018年7月在浙江省民政厅注册成立，主要任务是开展浙江省防汛救灾和钱塘江流域日常防潮救援工作。现有专业救援队员400多人，分散在海盐，海宁，钱塘区，滨江区，余杭区，富阳区，千岛湖，余姚等8个应急救援点。以保障钱塘江有事时以最短距离最快速度到达现场，目前为止先后参加钱塘江水域应急救援200余次，联合相关部门应急演练10余场，沿江堤坝悬挂救生圈600多个。

现有冲锋舟10艘，大型排涝机两台，分布在各应急救援点。冲锋舟为玻璃钢底加气囊和纯玻璃钢两种。纯玻璃钢艇主要放置在杭州及上游区域；玻璃钢加气囊艇主要放置在杭州下游激流区域。

【扩音喇叭】：下面游泳人员，这里不允许游泳，潮水就要来了，你们现在很危险，马上上来。

【扩音喇叭】：今年的第6号台风“烟花”即将到来，下面游泳的人

【主持人】：经过多次耐心劝阻，游泳人员向岸边游去，游泳人员上岸离开。

【水警队 K01】：值班室，3名游泳人员已全部劝离上岸。

【水派中控室】：收到，恢复巡逻。

【水警队 K01】：收到。

【防潮队员 赵先民】：报告指挥中心，3名游泳人员已上岸。

【监控中心 施晨豪】：收到，你按正常要求继续巡查。

（循环播放背景音乐③）

【旁白】：江上游泳安全隐患非常大，钱塘江大潮凶猛威力大逃不及被卷下去基本没有生还机会，而且平常时间钱塘江水文情况非常复杂，流速快，暗涌多很容易发生溺水事件。第三来往船只频繁，游泳人员目标小，船舶视线又不好，不注意很容易发生事故。

各位领导请看最后一个科目高危区域观潮人员疏散。

杭州市防潮办根据亚运场馆和观潮风险将钱塘江防潮区域划分关键区和严管区，现我们看到的奥体码头段是严管区，为赛事最直接关联的路段和节点。

2022年8月5日，交通治安分局钱江水上派出所开展无人机巡查发现，在滨江区奥体码头观潮高危区域，有人员聚集观潮情况。

场景要求：向指挥中心报告。

【水派无人机】：值班室，在滨江区奥体码头观潮高危区域，有人员聚集情况，请处置。

【水派中控室】：收到，无人机组继续观察，并进行喊话劝离。

【水派无人机】：收到。

场景要求：无人机喊话劝离。（已录音）

【水派中控室】：K01。在滨江区奥体码头观潮高危区域，有人员聚集情况，请前往处置。【水警队 K01】：K01收到。

场景要求：（K01前往现场处置）

指挥部通过视频发现聚集人员数十人左右，潮水将至，情况危急，通知值班室联系滨江区防潮办和辖区派出所前往配合处置。

【水派中控室】：滨江防潮办，我是钱江水上派出所，在滨江区奥体码头观潮高危区域，有人员聚集情况，请前往处置。

【滨江区中控室 施晨豪】：好的。

【水派中控室】：西兴派出所，我是钱江水上派出所，在滨江区奥体码头观潮高危区域，有人员聚集情况，请前往处置。

【长河派出所】：好的

场景要求：属地派出所和滨江防潮办先后到达现场。

经过耐心劝阻，人员全部劝离到安全观潮区域，向值班室报告：

【防潮队员 赵先民】：潮水要来了，这里太危险，不允许观潮，请到边上安全地带观潮。

【观潮群众】：有什么危险，这里才好看，我们就要在这里看。

【防潮队员 赵先民】：生命安全第一，这边安全区域一样能看到潮水壮观的，快点上来。

【观潮群众】：好的好的。上来了。

【防潮队员 赵先民】：报告区防潮办中控室，我们已经到达现场，经过耐心劝阻，人员已全部劝离到安全观潮区域。

【滨江区中控室 施晨豪】：收到，你按正常要求继续巡查。

【水警队 K01】：值班室，奥体码头观潮高危区域人员已经全部劝离，请求恢复常态巡逻。

【水派中控室】：收到，可以恢复常态巡逻。

【现场指挥 宁建平】：报告总指挥，本次演练科目全部完成，请指示！

【总指挥 黄健勇】：收到！演练到止结束！

【主持人】：2022年杭州市钱塘江水域管理暨防潮安全综合演练已经圆满结束，下面请市防潮办主任，市林水局党组成员、副局长黄健勇作总结讲话。

【总指挥 黄健勇】首先，祝贺2022年杭州市钱塘江水域管理暨防潮安全综合演练取得圆满成功，在此，我代表市防潮办、市林水局对参演各方顶烈日冒酷暑的辛勤付出表示崇高的敬意和由衷的感谢！

本次演练既是对钱塘江水域管理和防潮安全管理工作的一次综合性检阅，也是对应急预案和突发事件处置的一次实战演习，整个演练组织得力、配合密切，达到了预期效果，为我们在突发情况下的组织指挥、应急响应、抢险施救积累了实战经验。其次，也提出几点要求，希望参演单位和沿江各区防潮安全管理部门要认真总结、查漏补缺，周密准备，全力确保钱塘江防潮安全。

一要加强领导，压实工作责任。沿江各区和有关单位要高度重视钱塘江防潮安全管理工作，进一步明确职责、细化任务、抓好落实；要深化宣传教育，不断提升市民群众的防潮安全意识和避险自救能力；要密切协作、形成合力、抓好落实，确保各项工作有力有序有效开展。

二要充分准备，确保万无一失。要不断强化底线思维，绷紧思想之弦，用大概率思维应对极端状况下的防潮安全突发事件，加强物资储备和力量准备，做好预案修订和演练总结，强化预警预判和指挥调度，全力提升防潮安全应急处突的能力和水平。

三要严阵以待，全面进入状态。今年是党的二十大召开之年，明年我们又将迎来亚运盛会，做好防潮工作意义深远、责任重大。沿江各区和有关单位要深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作系列重要指示，牢记“人民至上、生命至上”，始终保持高度重视、高度清醒、高度警觉，全力杜绝防潮安全责任事故的发生。

最后，我宣布：2022年杭州市钱塘江水域管理暨防潮安全综合演练到此结束！谢谢大家！

【主持人】：

安全警钟仍需长鸣，演练的结束将成为安全管理再提升的开始，我们将以不发生一起防潮安全人员伤亡责任事故为目标，确保沿江水利工程和人民群众的零事故、双安全。

各位领导、来宾们，2022年钱塘江水域管理暨防潮安全综合演练到此结束！再次感谢各位的莅临与支持！祝各位领导、各位来宾，工作愉快，平安幸福！谢谢大家，再见！