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编者按:今年是浙江省实施森林生态效益补偿制度20周年。“西湖繁星、钱塘碧水、天目叠翠、江南净土”,满眼都是绿水青山间的幸福,绿色生态底色的背后,离不开“林长制”的加持赋能。
自全面推行林长制工作以来,杭州不断厚植生态文明之都特色优势,持续释放绿色发展新动能,有效促进“绿水青山”向“金山银山”转化,林长制工作持续走在全省前列。为进一步推深做实林长制工作,市林长办在全市范围内征集林长制工作典型案例,总结推广各地先进工作经验,促进工作交流。让我们共同关注,杭州各区县(市)如何执笔林长制,描绘新图景。
▲秀丽山川(邱云芝 摄)
天目叠翠,吴越千年。临安,坐拥“两山两源一湖”(天目山、清凉峰两大国家级自然保护区,太湖、钱塘江两大水系源头,青山湖国家森林公园),自然环境优美。依托丰富的森林资源优势,临安区不断探索深化林长制改革实践,创新开展区、镇、村三级林长制评议工作。领衔建立浙皖毗邻六县(市、区)人大联动监督机制,打造人大参与林长制工作的区域样本。
▲天目之秋(胡鉴 摄)
携手并进,打造人大工作平台临安区人大与区林长办携手,创新开展区、镇、村三级林长评议工作,将评议环节列入人民代表大会、居民议事会会议议程。评议工作重点评议林长(林区警长)巡林履职情况、交办问题的处理成效,以及责任区森林资源重点指标达成状况等方面。借力人大代表联系群众和监督机制,临安区构建了“代表评议、群众监督、人人参与”的工作体系,各级林长和有关部门主动担当、积极作为,群众由“旁观者”成为“参与者”,实现林业治理理念、治理能力、治理机制的有效转变。
▲开展三级林长评议工作
除了三级评议工作,临安区还重点落实专项报告、联动执法、专题调研等举措。区政府每年定期向省、市、区人大代表报告林长制工作情况,把林长制作为人大监督政府履职的重要内容。通过人大联动执法检查、两会人大建议等形式,推动解决森林督查整改、林业设施用地、森林旅游发展等重点难点问题。针对林长制工作运转经费需求问题,区人大在开展年度部门预算“三审”制工作中,专门将林长制专项资金作为重点,确保专项资金使用更高效。2024年共安排林长制专项资金近500万元,专门用于护林员网格化队伍建设、村级森林消防队伍装备更新、林长制数字化管理以及林草种质资源普查等工作。
▲浙皖清凉峰联合巡护执法行动
临安持续健全专项保障、全面参与、多跨协同等机制,开展“林长制工作网上问询周”活动,组织代表走访群众,收集林长制落实相关问题。针对群众反映的毛竹价格低、加工集聚难问题,区人大协调多部门召开联席会议,以设施农用地模式新建板桥、玲珑、太阳区域竹材分解中心,解决了毛竹初加工小微园用地问题。
浙皖联动,合力筑牢生态屏障为加强浙皖联动,促进工作交流,浙皖两省人大、省林长办领导亲临现场指导,举办浙皖六县(市、区)人大跨区域联动监督林长制工作签约仪式暨第一次联席会议,推动浙江省临安区、淳安县、安吉县与安徽省绩溪县、歙县、宁国市六地人大共同签订《浙皖六县市区人大联动监督林长制工作协作协议》,建立联席工作会议、联动执法检查、联合调研视察和信息通报交流等联动监督机制。
▲六地人大共同签订联动监督林长制工作协作协议
临安天目山、清凉峰国家级自然保护区与浙皖相关区县签订联防共护协议,临安、安吉、宁国、绩溪四地签署四方联防联动联控协议,临安、安吉开展安吉小鲵联合保护项目等。今年3月,六地人大聚焦松材线虫病防控首次开展联合视察活动,共集中清理处置疫木23万余吨,有效防止疫病蔓延。
▲松材线虫病防控工作联席会议
▲联合视察松材线虫病防控工作
此外,保护区还通过共建模式,完成了直升机临时起降点和相关配套基础设施建设,构建起地空联防森林消防系统和航空应急救援体系。
产业融合,共享撬动美丽经济山核桃是临安的关键经济作物与标志性产业,临安组织人大代表专题指导“山核桃产业大脑”应用平台建设,为浙皖周边山核桃产区提供数字化服务。截至目前,已采集数据1500余万条,注册用户2.3万个,覆盖50亩以上基地37个、合作社154家、加工企业160家。
▲人大代表联合视察调研清凉峰保护区
同时,临安还积极为毗邻区域规模山核桃经营主体提供割草、病虫害统防统治、测土配方施肥等服务指导,其中临安区山核桃社会化服务组织每年为宁国、歙县、淳安等地提供测土配方施肥服务1.4万亩,病虫害统防统治服务3.5万亩以上。
临安区人大代表积极助力重点产业转型升级,以太湖源全国竹笋交易市场、龙岗坚果炒货食品城为核心,实施山林经济全产业链一体化规划,带动周边县(市、区)上下游产业链条协同壮大。
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