杭林长办 〔2024〕 4 号

各区、县（市）林长制办公室，市级林长制协作单位：

《2024 年杭州市林长制工作要点》已经市级总林长会议审议 通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

杭州市林长制办公室

2024 年杭州市林长制工作要点

2024 年林长制工作以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和 关于林业保护发展系列重要指示精神，全面落实省级和市级总 林长会议部署，紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，紧盯 “提质增效、保持前列”工作目标，进一步压实责任、健全机 制，充分发挥林长制引领作用，带动森林湿地资源保护管理有 效提升，撬动绿色富民产业高效发展，推动扩绿、兴绿、护绿 并举，加快建设高质量森林杭州，为打造人与自然和谐共生的 现代化城市范例提供重要保障。

一、完善林长制机制，提升工作质效

（一）压实林长责任链条。深化林长名录动态管理，健全  各级林长组织体系，按照落实保护发展森林湿地资源目标责任  制的要求，研究谋划年度目标、任务、责任“ 三张清单” ，确  保各级林长知责明责、履职尽责。规范林长履职方式，完善林  长履职挂钩联系机制，及时跟踪 2023 年林长履职挂钩联系情况， 建立 2024 年林长挂钩联系清单。

（ 二）提升林长履职效能。健全完善林长履职长效机制， 认真研究中央巡视、环保督察、长江经济带生态环境警示片、 国家审计以及各类督查检查反映突出的涉林问题，强化领办督

办，促进各项政策支持、执法监管、基础建设等与林业衔接， 以点带面抓好整改落实，积极推动重点任务落实、交办任务见 效和急难问题破解。

（ 三）拓展创新发展途径。加强以提升干部能力、引育创  新创业人才、培育现代“务林人”为主导的林业“ 三支队伍” 建设，持续丰富“林长+”工作模式，支持有条件的地方在森林 防火、综合执法、行刑衔接、生态补偿、公益诉讼等方面首创  探索， 以点带面推动林长制持续提升。开展林长制创新成果评  估，加强典型经验推广，形成可复制可推广的实践模式。

（ 四）健全闭环处置机制。依托省“林长智治”应用场景， 建立健全“ 问题发现、线索推送、跟踪督办、整改销号” 的全  流程闭环处置机制，实施重大重点工作定期调度通报机制，及  时提醒各级林长针对重点问题开展专项巡林督导，督促指导有  关部门加大整改力度，对重大问题实行挂牌督办。

（五）规范日常工作管理。建立“ 四单一函”机制，指导 各地根据任务推进落实情况，向本级林长反馈资源清单、问题 清单，向下级林长或林长制办公室提供巡林发现问题交办单、 工作提示单，对年度重点工作推进缓慢、落实保护林业资源不 力的发督办函，提醒告知林长及时履职，协调推动问题解决。

二、推进林业生态建设，持续兴林富民

（ 六）科学开展绿化造林。稳步推进科学增绿，全面启动

退化林修复工程，协同推进油茶保供，完成造林绿化任务 7.35 万亩，其中油茶保供生产任务 3.66 万亩。加快推进省级林业碳 汇试点建设，探索区域林业碳普惠机制建立，推动林业碳汇价  值实现。完成林草种质资源普查，实施林草种质资源收集行动， 加大林木良种使用力度。

（ 七）精准提升森林质量。深入实施森林可持续经营，实  施千万亩森林质量精准提升工程 21.2 万亩，其中健康森林建设 8.3 万亩。推进低产低效林改造、中幼林抚育，增加阔叶树种、 珍贵树种比例，启动杭千高速沿线美丽林相提升等项目，打造  一批美丽生态廊道。有序推进国家储备林建设，重点推进大径  材、珍贵用材等战略储备。

（ 八）推进湿地保护修复。深入贯彻《杭州市湿地保护条  例》，落实湿地分级和名录管理制度，发布市级湿地名录 13 个。 持续加强湿地修复和湿地公园、重要湿地建设，强化重要湿地  监测评估，推进西溪国际重要湿地数字化试点建设，全面提升  湿地生态服务功能，深化国际湿地城市创建。

（九）拓宽强村富民渠道。推进木本粮油、竹产业、林下 经济、花卉苗木、森林康养等五大主导产业高质量发展，推进 木本粮油全产业链发展，推行以竹代塑，培育“林下经济+”新 业态。全面深化集体林权制度改革，推行林地经营权适度规模 化流转，支持组建林权收储机构，强化金融服务保障，推进全国国有林场试点建设和省级林业共同富裕试点先行先试。

三、严格林业资源管理，守护绿意空间

（十）强化森林资源协同保护。 常态化推进森林督查，加 强古树名木和野生动植物保护，严厉打击毁林毁湿等各类违法 犯罪行为。探索建立森林督查执法协作机制，结合“大综合一 体化” 改革，加强林业和综合执法的深度融合，建立林业案件 执法协作协同机制，推进问题发现、线索移交、案件查处的快 速处置。

（十一）深化自然保护地体系建设。开展“名山公园项目 建设年”活动，支持临安区申报天目山－清凉峰世界生物圈保 护区申报，建设自然保护地生物多样性长期监测样地 11 个。加 强生物多样性保护，构建珍稀濒危野生动植物抢救保护体系， 推进 2 个濒危物种抢救保护基地建设，全力筹办第五届世界生 物圈保护区大会。

（十二）健全森林火灾防控体系。压实森林防火责任，健 全森林防火网格化管理体系，严格野外火源管理，强化防火宣 传教育，推进“五大能力提升” ，开展森林火灾重大隐患动态 清零和查处违规用火行为专项行动，推广视频监测预警和无人 机巡护，建强火情早期处置力量，提升森林防灭火综合防控水 平，年度受害率控制在 0.7‰以内。

（十三）抓实林业有害生物防治。高质量推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，全面推进集中除治和“ 即现即清”工 作。创新松材线虫病等重大林业有害生物防控体系，继续实施 拔点清面行动，力争拔除或新增无疫情乡镇 7 个以上，除治松 材线虫病 24.38 万亩，清理疫病致死松树 3.91 万株，林业有害 生物成灾率持续下降。

（十四）优化林地要素服务保障。建立健全省市重点项目  使用林地要素保障机制，推进建设项目涉林审批提速，全年保  障建设项目使用林地规模 8385 亩。深入实施林地占补平衡管理， 推行跨区域林地占补平衡 1200 亩以上。推进陡坡与平原农用地 布局优化和整治提升试点，完成优化提升面积 2000 亩。

四、夯实基层基础保障，凝聚发展合力

（十五）深化源头治理。深入推进林业站建设，持续提升 基层林长制运行成效。全面规范护林员“聘、管、用”，分层 组织护林员培训，确保新选聘护林员参训率达到 100%。持续完 善“ 网格管控、全域覆盖” 的护林网格体系，融会贯通多种业 务工作场景，提高问题发现能力，推动源头管理落地落实。

（十六）实行考核激励。 强化上年度自然资源集约利用考  核结果利用，剖析问题根源，做好整改提升。根据省考核要求， 优化自然资源集约利用考核中林长制工作相关指标设置。对标  省林长制创新成果评估和激励评选办法，指导有条件的区、县  （市）实干争先，积极争取国家级和省级林长制激励。

（十七）强化协同联动。 落实林长制市级部门协作制度， 会商解决跨部门难点问题。开展跨区域合作，积极配合浙皖毗 邻 6 县（市、 区）人大开展林长制联动监督，不断健全环黄 山松材线虫病疫情联防联控机制，持续完善自然生态共保联 治、林业资源互利共享、林业产业互补互促合作机制。

（十八）提升数智效能。持续完善“林长智治”杭州应用 场景建设，推进生态感知建设，加强重点任务、重要指标月度 调度预警功能，实现操作更便捷、考核更精细、预警更智能、指挥更科学，为林长履职、信息共享、社会参与等提供数字化 支撑。

（十九）加强监督宣传。积极发挥全媒体平台优势，全方 位宣传报道各地林长制改革成效和典型做法，推进经验交流。着力深化媒体监督，拓宽涉林问题群众举报渠道，带动林业资  源保护质效整体提升。全面深化公众参与，探索建立民间林长， 营造“人人爱绿护绿” 的浓厚氛围。

附件：2024 年林长制工作重点任务分解表.doc