徐旭委员:

您在市政协十二届三次会议上提出的《关于进一步推进杭州湿地文体旅融合发展，促进城市美好生活休闲新空间建设的建议》（第144号）收悉，经我局主办，市文化广电旅游局会办，现答复如下：

一、全市湿地资源概况

杭州湿地类型多、面积大，湿地景观资源极为丰富。全市拥有森林沼泽、灌丛沼泽、内陆滩涂、沼泽地、河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面、沟渠等9种类型，13.43万公顷湿地，占全市区域总面积的8.0%，湿地保护率63.74%。现有国际重要湿地名录1处：杭州西溪湿地；省级重要湿地6处：萧山湘湖、余杭三白潭、淳安千亩田山地沼泽、杭州市富阳区阳陂湖、杭州市钱塘大湾区和淳安县千岛湖金竹牌库塘水面。

二、前期工作情况

长期以来，市委市政府深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，切实加强湿地保护、修复、利用和管理，全力推进国际湿地城市创建，加快打造生态文明之都、美丽中国样本，为建设世界一流的社会主义现代化国际大都市提供坚实的生态保障。

（一）坚持高位推动，健全高效协同的工作机制。市委常委会、市政府常务会议多次听取、研究湿地保护管理工作。成立了由市政府主要领导任组长的国际湿地城市创建工作领导小组，印发工作方案，制定任务清单，明确工作重点，落实工作责任。完善市县两级湿地保护管理机构，构建起了上下协同、条块结合、分级落实的组织体系。

（二）坚持立法先行，提供坚强有力的法治保障。在《中华人民共和国湿地保护法》施行之年，率先出台《杭州市湿地保护条例》，共33条，对湿地资源管理、湿地保护利用与修复、法律责任等作出了具体规定。修订《杭州西溪国家湿地公园保护管理条例》，对杭州西溪国家湿地公园及其外围保护地带、周边景观控制区的保护、建设、利用和管理等活动进行了明确。

（三）坚持规划引领，构建全域保护的生态格局。强化规划顶层设计，湿地保护内容纳入国民经济发展、国土空间、生态环境保护等规划。开展新一轮全市域湿地资源和生物多样性调查监测，编制实施市县两级湿地保护“十四五”规划，保障湿地保护修复投入需求，着力构建“一轴二带，二核三区，五群多点”的湿地保护空间格局。

（四）坚持制度建设，筑牢湿地安全的守护屏障。湿地面积、湿地保护率、湿地生态状况等保护成效指标纳入全市高质量发展、生态文明（美丽杭州）、林长制和河长制等考核体系。出台《杭州市湿地生态保护补偿实施办法（试行）》，对全市受保护湿地给予生态保护补偿。制定《杭州市重要湿地生态预警技术方案（试行）》，实施重要湿地管理计划，开展动态监测评估，确保重要湿地生态系统健康稳定。

（五）坚持系统治理，打造别样精彩的大美湿地。实施《杭州市湿地保护三年行动计划（2021-2023年）》，推进国际湿地城市创建、国际一流湿地打造、国内知名湿地修复、市域特色湿地保护、全域河湖提升、湿地文化培育等“六大行动”。新增3处省级重要湿地，建成湿地保护小区18处，小微湿地示范点133处。开展湿地生态系统综合效益评估，2022年湿地综合价值2055.52亿元，领先全国平均水平。

（六）坚持共建共享，形成全民参与的浓厚氛围。依托中国湿地博物馆等34处科普宣教场所，常态化开展湿地科普宣教活动，近五年科普宣教受众人次近1900万。成功举办第27届“世界湿地日”中国主场宣传活动。利用人民网、央视新闻直播间、学习强国等网络新媒体开展湿地宣传活动，人民日报、中国环境报、中国绿色时报等媒体广泛宣传报道“杭州经验”。建立杭州市湿地保护志愿服务制度，组织开展湿地保护志愿服务专项行动，发挥社会组织作用，拓宽参与渠道和途径，营造人与自然和谐共处、美丽湿地共建共享的良好社会风尚。

三、下一步工作

下一步，市林水局将继续以习近平生态文明思想为引领，坚持生态优先、合理利用、绿色发展原则，用“两山”理念经营湿地，积极探索湿地保护和利用的最大公约数，开拓湿地利用新蓝图。

（一）全面做好湿地保护管理工作。以“成功创建国际湿地城市”为目标，深入推行林长制工作，进一步压紧压实地方各级党委政府保护发展湿地资源的主体责任，严格落实湿地总量管控。加大湿地保护“一法一条例”及《杭州市湿地保护条例》的宣传教育和贯彻执行力度。坚持自然恢复为主、自然恢复和人工修复相结合，系统实施湿地保护修复，守牢湿地生态安全。有序推进重要湿地年度管理计划，落实生态保护绩效评价。组建杭州市湿地保护协会，提升社会组织参与度。加大湿地保护宣教力度，浓厚全民参与氛围。

（二）加快推进湿地文旅融合发展。提升“国际湿地城市”综合吸引力，实施宋韵文化传世工程，推进西溪湿地、钱塘江大湾区等湿地建设。鼓励社会力量参与公共文化空间运营，做优做强湿地旅游演艺品牌和文化节庆活动。

（三）持续放大亚运带动效应。打响亚运旅游品牌，加快建设“赛会之城”，争取更多国际航线、国际赛事、国际会议、国际组织在杭落地。充分发挥各类亚运场馆、接待设施的功能和作用，推出一批亚运城市旅游体验标志性成果，打造国际赛事旅游目的地。强化湿地旅游与赛事会展关联度，将杭州湿地与会务和会展文旅线路进行合理串联。

（四）创新打造湿地旅游产品。提升西溪湿地公园品牌影响力，加快江、河、湖、海、溪综合开发利用。创新实施国内市场营销内容与方式，充分利用抖音、小红书等新媒体平台进行引流推广。推进长三角文旅一体化发展，深化杭州都市圈旅游协作，实现湿地线路共联、湿地产品共推和湿地客源互送。强化节庆活动营销，进一步促进社会各界对杭州湿地文化的了解和保护，吸引开展生态文化研学游，带动湿地文旅经济发展。

感谢您对我市湿地工作的关心与支持！

联 系 人：王旭峰(森林湿地和自然保护地处）

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