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近日,杭州市规划和自然资源局上城分局被杭州市委、市政府通报表扬为杭州市现代化生态治理工作成绩突出集体。
近年来,市规划和自然资源局上城分局牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚持在发展中保护,在保护中发展,统筹推进森林、草地、湿地、耕地、水资源等生态环境和自然资源保护,在实施生态案件高效查处、修复、治理中打出了一套有力的“组合拳”,取得了较好成效。
强化部门协同,由“九龙治林”变“聚力同心”,探索形成了“一支队伍管理绿水青山”大综合执法体系。
按照山水林田湖草系统治理要求,该区以林长制、田长制工作为核心牵引,聚焦行政执法体制创新,不断完善治理体系,不断提升治理能力,在全省率先构建形成了“1+2+N”(林长制为核心牵引+林业部门专业监管、城管部门专项执法+警长辅助、检察监督、环保监管、纪检监督、税务参与等)林业“大综合一体化”行政执法体系及保护生态资源“六长”(林长+田长+警长+检察长+河湖长+综合执法长)联动工作机制,有效解决了以往九龙治林执法力量分散、权责不明工作互相掣肘等问题,实现生态案件查处率、整改率100%。
强化工作时效,由“互相掣肘”变“一呼就应”,探索形成了“一套制度促林呼我为”生态警务快速处置体系。
积极强化林长制、田长制与生态警务工作的有机融合,在全省率先建立了“林呼我为、一呼就应1590”快速联勤联动工作机制,承诺在处置野生动植物救护、自然资源违法犯罪案件打击处置过程中,共同建立“1分钟响应、5分钟联动、9分钟到位、0距离服务”的响应机制,共同搭建“1个联勤平台、5套联动机制、9项协同要素、扩大生态保护同心圆”的工作机制,运用行政手段和法治方式快速解决山水林田湖草突出问题,并在全市率先打造了生态行刑共治中心,共同保护上城自然资源及维护生态安全。
强化闭环管控,由“损害赔偿”变“效果引领”,探索形成了“一条链路管到底”资源环境案件打击保护体系。
针对生态资源环境类违法案件行为,不能仅仅是打击处罚了就算了事,后续生态修复仍至关重要。2023年,在温州平阳跨区域建立了金毛狗蕨救助基地,完成全省首个针对资源环境类违法行为“行政监管—刑事打击—公益追责—生态修复”闭环处置的实践案例。同时,区林长办、田长办通过与检察、公安、司法、林业、院校、综合执法等部门沟通衔接,形成了“碳汇补偿”“劳务代偿”“异地修复”“增殖放流”等多方式相关融合的替代性生态损害赔偿路径,不仅丰富了全省生态损害赔偿责任的履行方式,更实现了法治效果与社会效应的有机统一。
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