集体林权制度改革是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大改革实践，是继家庭联产承包责任制后又一场土地使用制度的重大变革，对于巩固和完善农村基本经营制度、促进农民就业增收、建设生态文明、推动绿色发展具有重要意义。9月9日，《中国绿色时报》刊发《杭州探索集体林改新路，促林业强村富民》一文，介绍了杭州扎实推动集体林权制度改革不断取得新进展新成效，改出了满目青山，富裕了万千林农，激发了林业潜力活力。

浙江省杭州市积极探索集体林权制度改革新路径，深入推进林业一二三产融合发展，加速提升林业综合效益，走出了一条以林业高质量发展推动乡村振兴的新路。2023年，全市实现林业总产值963亿元，连续10年居全省首位。

盘活山林资源

实现生态价值新增值

杭州市系统整合山林资源，探索生态资源价值增值办法，开拓“两山”转化新通道。通过建立林地跨区域占补平衡补偿机制，杭州市促进东西部要素优化配置。2023年，建德市与上城区、临平区和义乌市完成林地指标交易1340亩，调剂指标收入2.28亿元。上城区整合流转丁兰街道皋城村、沿山村400余亩集体统管山林，与中国科学院浙江数字内容研究院深度合作，对两村区域进行统一规划，重点建设林下中草药、林下菌菇、自然研学基地、生物多样性博物馆等产业项目，打造城区乡村共富示范地。建成后，皋亭山景区游客接待人次将同比增长15%，村民年人均收入将同比提高80%。

▲皋亭山景区

淳安县创新林地资源配置方法，率先出台林业标准地指标体系和认定办法。对标工业园区“三通一平”模式，探索“七有”林业标准地建设，加速提升林地综合效益，有效拓展林业产业发展空间。目前，该县已建设林业标准地9345亩，年均新增资本投入2000余万元，为村民增加务工收入955万元。

力求因地制宜

引导产业集聚促突破

立足各地资源特点和产业基础，杭州市因势利导助力各区县打造“一地一品”特色林业产业，助推各地抢占林业产业发展新高地。余杭区是“中国竹子之乡”。依托竹林资源，该区推动13万亩毛竹林经营权规模流转，围绕竹子全生命周期打造产业链，并带动村民参与产业建设，实现家门口领租金、股金、薪金。2023年，余杭区竹产业产值达40.93亿元，同比增长2％。仅共富工坊项目就带动就业448人，实现销售收入200余万元，有效带动村集体增收190万元。

▲竹材加工

临安区大力推进山核桃和竹笋两大林业产业生态化改造。出台了《“临安山核桃”亮牌战略三年攻坚行动方案》和《临安区竹产业振兴三年行动计划》，区财政每年各投入不少于1000万元资金用于推动两大产业转型发展。同时，加快林地生态治理，全面推进“八个一律”负面清单，实施规模化流转和生态化经营示范点建设。“临安山核桃”连续多年蝉联中国果业品牌坚果类榜首，“天目笋干”获评国家农产品地理标志产品。

▲天目雷笋

▲临安山核桃

淳安县中药材种植历史悠久。为促进中药材产业发展，淳安县以“中药材+”为核心，构建淳北片区“中药材+”一二三产融合发展体系，大力推进林下中草药种植。通过组建中药材产业联盟、建造浙西最大的中药材交易市场、全省首创林下经济标准地建设等一系列措施，淳安县中药材年加工量突破8100吨，产业年产值达5亿元，惠及农户2.3万余户。

▲淳安县林下灵芝

探索多元发展

打造共富示范新样板

依托良好的区位生态优势，杭州市大力发展森林旅游、康养和休闲产业，森林休闲经济已成为乡村增收致富的新引擎。“龙门秘境”位于临安区高虹镇，是浙江省重点森林康养基地。2016年以来，景区流转村集体及村民荒地、荒山4000余亩，闲置房子50余幢，引入第三方运营公司，积极探索林下经济、森林休闲康养、林产品精深加工三大产业模式，实现生态资源、景观资源、食药资源、文化资源有机融合。截至2023年，景区累计引入社会资本1.5亿元，接待游客280万人次，新增就业岗位260个，村集体年均增收427万元、村民人均年收入增加2400元。

▲龙门秘境

临安区昌化镇以建立森林康养产业共同富裕综合体为突破口，构建“政府+经营主体+村集体+农户”的紧密联结机制，创建集森林康养度假、林下中药材种植、森林食品和生态文化体验、户外拓展等多功能于一体的省级森林康养共同富裕综合体，打造区域避暑养生胜地、深度融杭的大都市后花园。该综合体带动周边发展林下中药材种植1万亩，每年为当地低收入农户增加收益200余万元。建德市积极探索场村共建共富。寿昌国有林场与李家镇三溪村合作建设500亩“油茶+林下中药材”标准地项目，并联合相关村建成朱家埠郊野公园，开展森林徒步、骑行漫游、森林露营等互动体验活动，带动当地村民发展农家乐和民宿产业。

▲长乐林场

每年寒暑假，余杭区长乐林场的亲子自然研学体验活动都会爆满。目前，林场已开设生态教学项目200多个，累计接待1000多所学校、300多万学生。2023年，林场共接待54万人次，创收4000余万元。