为全面贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，2023年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《深化集体林权制度改革方案》，目的在于依法保护农民和林业经营者的集体林权益，增强生态保护和林业发展内生动力，不断完善生态产品价值实现机制和生态补偿制度，充分发挥森林多种功能，推动林业高质量发展，推进农民农村共同富裕，促进人与自然和谐共生，努力实现生态美、百姓富的有机统一。近年来，上城区积极发挥自身区位优势、人才优势、资源优势，以改革进行到底的决心和毅力，积极谋划，勇于探索，在生态资源保护更优与生态价值实现更好之间，形成了一批具有上城特色的改革成果。

杭州市上城区丁兰街道沿山村坐落在山水秀丽的皋亭山下，森林覆盖率高达66.70%，自然资源禀赋优越。然而该村曾因三级制林地管理混乱分散、村小组高度自治导致毁林开荒、占林堆放等资源破坏性使用，呈现低端化开发趋势，严重影响了生态环境可持续发展与村民的长远福祉。面对这一困境，上城区紧抓集体林权制度改革试点这一有利机遇，认真践行绿水青山就是金山银山发展理念，大力推进“一股份两平台”林权制改革，借力城中村改造，区域林下经济开发等项目，持续打好林业改革发展组合拳，把生态优势转化为发展优势，实现乡村更美、山林更绿、生态更优、产业更丰、村民更富的“五更”发展目标，展现了党建引领下绿色发展新路径。

积极实施林地统一收储管理。为打破土地资源分散化、管理个体化等结构性矛盾，沿山村采取山林资源统一管理模式，以集体股份经济合作社作为重要载体，遵循“依法操作、重点突破、全面推进”的策略，对全村287户进行全面摸排，做到底子清、情况明。通过组织村民大会、小组研讨会等形式，结合村情深入阐述土地集中管理的重大意义与未来可行路径，逐步赢得村民广泛认同与支持，从而实现从分散到集中，达到了化零为整的效果。据统计，自2022年以来，通过乡村集中整治、违法经营查处、停止租赁合同、收紧小组管理等方式，村集体回收土地经营管理权7宗，实现1427亩集体山林统一收储管理，有效解决了土地碎片化问题，为后续绿色富民产业的发展铺平道路。

深入挖掘集体林地资源潜在价值。遵循权属明晰、责权利相统一的原则，深入挖掘潜在价值，稳步推进集体林地资源的高效利用。争取部门支持，积极开展林地确权试点登记工作，通过对园地、林地、耕地等地块进行全面价值评估，有效解决历史遗留问题和地块边界产权归属问题，成功收储村内闲置土地、建筑资源，试点集体统管山收益权量化到户。依托丰富林业资源，充分挖掘沿山传统文化，通过作价入股、合作经营等方式，开拓林下经济富民产业。引进中国科学院浙江数字内容研究院、浙江大学、浙江农林大学以及多家数字科技文旅企业，对村内杭实集团茶空间研学、王蒙山地区林业土壤改良、点将台区域鲜菇种植、杨梅老区片林下中草药培育、茶祖洞茶文化推广、生物多样性保护体验地等项目进行了全面谋划布局和推进。

积极探索产业发展新模式。以科技创新为引擎，围绕生命动力源技术为核心，通过与中国科学院浙江数字内容研究院合作，共建70亩主动健康产业园，聚焦于林地土壤改良技术在茶叶有机种植领域的创新应用，科技赋能优化了茶叶等农作物种植结构，实现了产量与品质双重提升。探索“合作社+企业+村民”共赢模式，以项目落地推动集体共富。依托皋亭山大健康产业发展需求，开展林下中药材种植试点，重点推进童子百草园研学基地建设，打造浙江中草药全产业链体验窗口，吸引各地研学团队前来学习研究，使之成为都市乡村振兴新亮点。积极搭建电商直播式“尚城优品”共富工坊平台，通过线上直播与线下拓展点位相结合方式，建设集现场销售、社区团购、电商直播等多种功能于一体的特色农林产品展销网点，打造成为浙闽浙衢区域战略合作协同发展平台，有效拓宽农林产品销售渠道，为山区农民增收提供了平台和路径。

上城区通过深化跨区合作内涵与外延，顺势而为助推林下经济产业发展，做大做强集体经济。在“合作社+企业+村民”的共赢模式下，上城区迎来了一场由传统向现代、由单一向多元的林下产业转型变革，带来了可观的游客流量与就业机会。2024年游客量接待总数超30万人次，农家乐产业经营额超过260万，林农产品销售20万元，累计提供就业岗位达100余个，带动村民人均创收达2万元，有效提升了村集体和村民的经济收入，走出了一条生态美、百姓富的绿色发展之路。