编者按：近年来，杭州深入践行绿水青山就是金山银山理念，积极探索集体林权制度改革新路径，深入推进林业一二三产业融合发展，加速提升林业综合效益，走出了一条以林业高质量发展推动乡村振兴的新路。杭州林水发布开设“深化集体林改”专栏，推出各区、县（市）典型案例，促进工作交流。

余杭区是“中国竹子之乡”，毛竹产业是余杭区传统优势产业。余杭区的毛竹林主要集中在西部五镇，面积20.98万亩，毛竹总株数约4620万株，每年可采伐毛竹材800多万根（约13万吨）。近年来，余杭区在近13万亩毛竹林经营权规模收储流转的基础上，通过竹林抚育、笋竹加工、碳汇开发等举措，做好毛竹林流转“后半篇文章”。

三个环节打通产业链条

围绕山上、林间、山下三个生产环节，深入研究“林改四问”，疏通村集体、农户的竹产业“致富脉络”。推进集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”，竹林经营权由区属国企统一收储，实现集约经营。通过现状调查、样地试验，摸清林相残破、立竹结构失衡、发笋率成竹率低的退化失管毛竹林面积10.5万亩，编制抚育实施方案，消除生态安全隐患。由村集体报批林业设施用地，投资建设笋竹初加工点。加工点建成后，租赁给竹子加工企业开展生产，提高竹材、鲜笋初级加工能力，延长笋竹产业链，提高产品附加值。

创新模式，夯实产业基础

出台相关政策，明确竹材分解点建设、毛竹材定向收购、“一亩山万元钱”林下经济、林地退出经营、林地规模流转、竹林抚育等申报条件、补助标准、项目管理等，对竹产业全链路提供财政支持。开展林业“标准地”建设，完善基础设施，强化用地保障、项目推动、技术服务三方面支撑。围绕林业“以竹代塑+”行动要求，改变原有招商模式，通过“国企拿地、按需供楼、先租后让”的方式弹性供地，招引产业项目落地，扩大产业投资。同时，积极探索“国企、民营企业、村集体、农户”四方利益联结，逐步建立多方参与的利益再分配机制。

△ 竹产业共富工坊

强化金融支持，探索碳汇开发

建立区级林权类不动产登记工作协调会议机制，制定毛竹林经营权流转工作操作指引，简化流程，为国企经营林打上不动产证和租赁合同“双保险”，并通过办理林地经营权不动产证，为抵押担保、授信贷款作好准备。将全省林业增汇试点县建设任务细化为6大领域、细分19个指标，确保增汇试点建设工作落到实处。打造区级碳中和平台——“云碳”平台，持续开发余杭“云碳”平台中农林碳汇子场景。通过“浙林碳汇”项目减排量开发，探索省内林业碳汇资产变现路径。

△ 余杭区达成区内首笔林业碳汇购买协议

林下经济示范基地建设多点开花、竹艺文创“共富工坊”吸纳乡创人才、林碳开发探索新质生产力、村集体与村民同步增收……通过集体林权制度改革，余杭区找到了一条一产提质增效、二产强链补链、三产多元融合的强村富民路径。